教师队伍建设要坚持十个统筹

　　统筹师资配备管理与开发利用，形成教育人力资源有效配置的系统工程。在横向关系上，教师队伍建设各个关键环节要作为一个系统工程统筹规划，综合配套、协力推进。建立现代教师管理制度，将教师待遇、资格认定、录用聘任、考核奖惩与教师培养培训相互衔接。创设促进教师专业化发展的制度环境。在纵向关系上，要根据教师专业发展的规律，把教师的职前培养、入职教育和职后培训，把教师资源配置、开发和利用作为一个连续、统一的过程，总体设计、统筹安排。促进教师在整个职业生涯中不断提高专业化水平。　

　　统筹当前要务与长远建设，着力推进制度创新。当前教师队伍建设面临诸多困难的深层次原因是“制度缺陷”。我国教师队伍建设中一些长期积累并备受诟病的困难问题，其实许多是历史与社会政策的产物。政策的多变性，使得教师队伍几经冲击，长期缺乏一个稳定的制度环境。20世纪60年代后期以来，所谓“侯王建议”、“上、管、改”、“子女顶替”、落实政策、知青返城安置、代课人员问题，甚至地方政府机构精简分流人员，等等事件或“权宜之计”，几乎每一次都对教师队伍建设构成一定的冲击、造成创伤或内伤。总结历史经验，教师队伍建设需要一个稳定的制度环境和长效机制。从队伍建设的全局出发，把解决当前突出矛盾和长远目标结合起来、统筹考虑，标本兼治，慎重从事。既要解决燃眉之急，又不要为将来的改革发展留下难题。解决教师问题的根本出路在于制度创新。要适应转型时期教师资源配置方式的重大转变，建立现代教师教育制度和学校教师人事制度，要从根本上提高教师职业的吸引力，鼓励优秀人才投身中小学教育。　

　　统筹战略目标与推进策略，确保非均衡状态下教师资源的有效配置与协调发展。教师队伍建设要坚持科学发展观统筹兼顾的基本方法，从我国现阶段实际出发，坚持分区规划，东西部地区、城市农村区别对待，以农村教师队伍建设为重点，统筹城乡和区域教师队伍的协调发展；坚持分类指导，不同类别和层次的教育区别对待，统筹各级各类教师队伍的全面发展，确保教师队伍可持续发展。

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