防范校园踩踏：依靠科学管理教育防范——中小学拥挤踩踏事故分析及对策

　　1.现场图，包括可能发生拥堵的地点和紧急情况下的疏散路线和方案；

　　2.应急指挥控制的组织、实施方法以及实施力量；

　　3.通过出入口控制进入现场的人员数量；

　　4.秩序的维护和控制；

　　5.现场信息的发布方式和途径；

　　6.报警、处置的程序；

　　7.医疗救护等。

　　应急预案不应仅仅写成文件，必须进行必要的演练，使有关人员充分熟悉预案的内容，管理者也可以通过演练，发现预案中可能存在的不足并不断加以完善。

【安全教育】

　　政策提示：以提高安全意识和防范能力为目标，深入开展学生安全教育活动。——教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知

开展安全教育普及安全文化

　　专家提示：寇丽平　中国人民公安大学

　　公众的安全素质问题是导致挤踏事件发生并造成巨大伤亡的根本原因。提高公众的安全素质必须依靠安全教育的普及。安全教育的远期目标是在全社会普及安全文化，使公众树立正确的安全价值观，提倡安全道德。针对安全素质的两个方面，安全教育也可分为安全意识教育和安全知识、技能教育。安全意识教育引导公众正确评估周围环境的危险性，树立科学的安全态度，提高对危险的警惕性；安全知识和技能教育传播各种安全知识，为公众提供正确处置危险的各种基础知识和技能。安全教育的这两个方面相辅相成，缺一不可。通过安全教育，公众会自觉分析大型活动存在的危险，理智参加各种大型活动，并对如何应对危险有了一定的心理和行动准备。在紧急情况下可以冷静处理，采取正确措施自救，并且能够自觉地相互救助，对行动缓慢或被挤到的人予以扶助。

心理防护及安全演练是安全教育关键

　　专家提示：金磊　中国灾害防御协会副秘书长、北京市人民政府专家顾问团专家、高级工程师

　　无论是校园还是社区，有效的安全教育方式是：⑴要保证一定数量时间的安全自护教育课程的开设，并有权威的安全自护教材；⑵要开展必要的安全自护演练。对于校园及社区，无论发生何种灾害及突发事件，人员救生与自护互救是共同的，为此有关部门要制订出适合于校园、社区、公共场所等的安全教育计划，目的在于使受教育者，有准备不惊慌，在灾难中有办法生存，有能力创造生存的可能；⑶要使人人在突发事件面前不起哄、不害怕、养成一种有安全应对能力的素质。我以为当我们的学生都学会并养成防灾应急准备的习惯，我们就会有更多的学生及成年人面对不测，能成为幸运者，和谐社会的安康的目标才会达到。

遇到拥挤踩踏事故怎么办

　　专家提示：苗林　北京市公安局人口管理处处长　蒋小燕　北京市急救中心中心站主任

　　遭遇拥挤的人群怎么办

　　1.发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。

　　2.如果路边有商店、咖啡馆等可以暂时躲避的地方，可以暂避一时。切记不要逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。

　　3.若身不由己陷入人群之中，一定要先稳住双脚。切记远离店铺的玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎伤。

　　4.遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。

　　5.如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西，例如路灯柱之类，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场。

　　出现混乱局面后怎么办

　　1.在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备保护自己和他人。

　　2.此时脚下要敏感些，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。

　　3.当发现自己前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。

　　4.当带着孩子遭遇拥挤的人群时，最好把孩子抱起来，避免其在混乱中被踩伤。

　　5.若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。

　　危急时刻如何保持心理镇定

　　1.在拥挤的人群中，一定要时时保持警惕，不要总是被好奇心理所驱使。当面对惊慌失措的人群时，更要保持自己情绪稳定，不要被别人感染，惊慌只会使情况更糟。

　　2.已被裹挟至人群中时，要切记和大多数人的前进方面保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行，要听从指挥人员口令。同时发扬团队精神，因为组织纪律性在灾难面前非常重要，专家指出，心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。

　　事故已经发生该怎么办

　　1.如果发生拥挤踩踏事故，应及时报警、联系外援，寻求帮助。赶快拨打110、999或120等。

　　2.在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。发生严重踩踏事件时，最多见的伤害就是骨折、窒息。将伤者平放在木板上或较硬垫子上，解开衣领、围巾等，保持伤者呼吸道畅通。

　　3.当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。(本报记者　董晨　采访整理)

【安全管理】

校园安全管理巧安排

　　政策提示：以健全制度、落实责任为核心，切实加强学校内部安全管理工作。——教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知

　　经验介绍：北京市崇文区景泰小学

　　为了确保学生课间活动不出现安全事故，多年来该校始终坚持的“教师课间安全岗”和学生的“文明礼仪小天使”发挥了很好的作用。现在每到课间，在楼道、楼梯口、操场和校园的每一个角落，都有佩带红色“安全员”袖标的教师和佩带“文明礼仪小天使”授带的同学在巡视，经常可以听到他们对同学的提示：“慢慢走不要跑！”“上下楼靠右行！”等等。自从实行“教师课间安全岗”后，学校课间活动变得井然有序了，在楼内追跑的同学明显减少了，操场上打闹的同学没有了，取而代之的是随处可见做游戏的同学们。

　　记得多年前陈培荣校长在报纸上看到一篇文章，文章介绍学校的电铃音有损学生身心健康，而且对正处于课间活动的学生还容易产生急促的心情，听到电铃声学生要马上跑回教室上课，极易使学生在匆忙回教室过程中发生冲撞。所以从2000年开始学校就将使用多年的电铃改用舒缓的电子音乐，而且将上下课的音乐时间延长，听到音乐后学生可以随着舒缓的音乐回教室上课，不必像以前那样匆忙往教室跑，楼内冲撞的现象明显减少了。

　　学校实行学生排队上下楼的制度。每天的课间操由学生自由集合改为班主任教师组织学生排队下楼，每天上午第二节课下课音乐响后，班主任教师即组织学生排队按照学校指定路线下楼来到操场，学生在原地自由活动等候课间操集合音乐，课间操后同学又踏着《运动员进行曲》欢快的音乐排着整齐的队伍回教室。此项制度同样适用于每周一的升旗时间和体育、音乐、计算机等课程后的回楼。

　　景泰小学现有27个教学班，全校学生总数近1300人，每天的放学时间，接送学生的家长和机动车、三轮车、自行车挤满校门两侧，曾经有学生队伍被堵，无法走出校门。为此，学校去年起将东大门打开，按年级分时段分两个门放学。以前放学时间楼道内拥挤的学生队伍不见了，校门外的拥挤状况也明显改观。

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