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市实验小学突发公共安全事件应急预案（试行）

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增大字体作者：本站收集整理来源：本站收集整理发布时间：2010-05-09 00:27:35

时消除连带隐患，立足于尽量减少人员伤亡及财产损失，立足于在第一时间集中全部力量投入抢险救助，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生的生命和财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据有关法律、法规、规章及《唐山市教育系统突发公共安全事件应急预案》（试行）等相关文件，制定本预案。

1.3突发公共安全事件的分类与分级

本预案所称突发公共安全事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的突发公共安全紧急事件。

根据突发公共安全事件的过程、性质和机理，突发公共安全事件主要分为以下几类：

（1）社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生（含外籍师生）的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发校园和社会稳定的事件。

（2）公共卫生事件。突然发生并造成或者可能造成师生健康严重损害的事件。主要包括食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。

（3）事故灾难。主要包括学校建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏、校园重大交通安全事故、大型活动安全事故及其它影响学校安全与稳定的突发事故。

（4）自然灾害。主要包括洪水、地震、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，火灾等。

（5）影响学校安全与稳定的其他事件。

上述突发公共事件往往相互交叉和关联，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件。对此，应具体分析，统筹应对。

突发公共安全事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ（较大）、Ⅳ级（一般）。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害。在突发公共安全事件应急工作中，各学校要高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度的减少人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。

（2）居安思危，预防为主。全校上下要增强忧患意识和责任意识，高度重视公共安全工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将突发公共安全事件预防工作作为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。学校成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组，全面负责学校应对突发公共安全事件的处置工作。并实行行政领导责任制，校长为维护安全稳定的第一责任人。

（4）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高全校师生的快速反应能力。建立健全各部门联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）区分性质、依法处置。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

（6）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

2 应急组织指挥体系及职责

2.1遵化市实验小学突发公共事件应急救援指挥部

总指挥：史志文校长

副总指挥：李雪梅、弥艳增、魏国忠、李洪艳、谢梦芹

成员：李拥军、吴国光、张秀清、陈红艳、闫东生、刘福才、谭颖、李晓辉以及各教研组组长组成。

指挥部下设办公室，办公室设在政教处。

指挥部的主要职责：负责统一决策、组织、指挥校内各类突发公共安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务，协调相关部门开展应急处置工作。重大问题及时向教育局和遵化市委、市政府请示报告。

2.2指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室的主要职责：承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共安全事件的指导意见和具体措施报指挥部；及时借鉴和推广兄弟学校处理突发公共安全事件的经验和做法；督导、检查学校落实突发公共安全事件应急处理工作的情况；督促学校根据突发公共安全事件的性质对有关责任人进行责任追究。

2.3各专业工作小组及职责：

1、组织协调组

（1）人员组成

组长：史志文

成员：办公室、教导处

（2）工作职责：会同指挥部办公室研究政策和措施，并向指挥部提出建议，为指挥部提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施；协调全市教育系统突发公共事件应急救援工作中与市政府、市有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题；全面掌握了解事态发展的相关信息；完成指挥部交办的其他工作任务。

2、宣传信息组

（1）人员组成

组长：魏国忠

成员：办公室、政教处

（2）工作职责：负责指挥部相关工作的文件、材料起草、审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要的整理；负责指挥部有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档；收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办的其他工作任务。

3、应急救援组

（1）人员组成

组长：弥艳增

成员：政教处、教导处、总务处、体育组及所有男教工

（2）工作职责：与市、学校指挥部配合，维持事故现场秩序，稳定事故现场事态，救助现场伤患人员；组织人员救送伤患人员入院就医；随时掌握伤患人员治疗情况等。

4、事故调查处理组

（1）人员组成

组长：李雪梅

成员：政教处、教导处

（2）工作职责：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪；接待听取事故伤患人员家属意见；依法研究提出事故善后解决办法等。

5、后勤保障组

（1）人员组成