三农问题 2011年历史高考热点之二

我国是一个农业大国，农业在我国古代和近现代都占有极为重要的地位。党中央十分重视农业和农民问题。“三农”问题在当今是一个备受关注的社会热点问题。因此，本专题的内容在专题复习阶段占有极为重要的地位。

三农指农业 、农民、农村。农业指促进农业发展；农民指增加农民收入；农村指小城镇建设。我国古代农业的发展概况、原因、影响及土地制度；中国民主革命时期各个派采取的有关农业的措施，如《天朝田亩制度》、孙中山的民生主义、中共不同时期的土地政策等；建国后农村生产关系的四次调整等；小城镇建设包括工业革命后的城市化进程；中国古代封建经济的基础是农业,统治者推行重农政策。从古代农业发展史中借鉴经验，吸取教训，为现代化建设服务。

一、中国古代的三农问题

1、中国古代的农业经济的基本特点

①从经济构成的角度看，产业结构：我国古代农业经济具有以种植业为主、以家庭饲养业为辅的特点。

②从生产力发展的角度看，耕作方式：铁犁牛耕；生产方式：精耕细作；不断改良的生产工具、生产技术使农业日益完善，长期处于世界领先地位，这是中国古代农业经济的特点之一。

③从生产方式的角度看，经营方式：“男耕女织”式的小农经济。自给自足的自然经济具有分散性、稳定性、封闭性、脆弱性、落后性的特点，这是中国封建社会农业生产的基本模式。

④从生产关系的角度看，重农抑商的经济政策和以封建地主土地所有制为主导的土地私有制也是我国古代农业经济的一个特点。

2、我国古代农业耕作方式的发展完善

①早期农业生产的起源：距今七八千年时，中国原始农业已经相当发达。采集经济向种植经济发展。地域差异：黄河、长江流域形成南稻北粟的生产格局；耕作方式：刀耕火种、石器锄耕；家畜饲养：“狗、猪、鸡、水牛”等农畜并存发展。

②奴隶社会：生产工具：商周时期使用的农具，主要使用木制耒耜和石制锄犁，出现少量青铜农具。西周晚期开始使用铁器。春秋战国：铁农具和牛耕开始出现，并逐渐推广，它是我国农业技术史上农用动力的一次革命。耕作技术：春秋战国时期的垄作法是当时世界上先进的耕作方法；水利灌溉：秦国的都江堰、郑国渠；耕作方式：从集体劳动到个体劳动，春秋战国时期出现男耕女织的小农经济。

③封建社会：生产工具：汉朝以后，铁犁牛耕成为我国传统农业的主要耕作方式。西汉赵过推广耦犁、发明耧车、后来出现犁壁、东汉牛耕推广到珠江流域；隋唐时期江东地区出现曲辕犁，安装了可以调节犁耕深浅的犁评。耕作技术：汉代赵过推行代田法；魏晋南北朝时期形成耕耙耱技术；宋朝以后江南逐渐形成稻麦轮作的一年两熟制，有些地方形成一年三熟制，极大的提高了土地的利用效率。水利灌溉：汉朝的漕渠、白渠和龙首渠；灌溉工具：曹魏改制的翻车、唐代创制的筒车；宋朝出现高转筒车；明清出现风力水车。

3、中国古代土地制度的演变

（1）原始社会：土地属于氏族公社所有，公社成员集体耕种，平均分配劳动产品。

（2）奴隶社会：西周实行井田制，土地归国家所有。用于封赏和对百姓授田。

瓦解及原因：春秋时期，铁农具和牛耕的使用，生产力的发展，井田制这种生产方式不能适应生产力发展的需要；许多私田出现；战争频繁，劳动力减少；鲁国“初税亩”，促使土地逐步由国有向私有转变，逐步形成了封建土地所有制的剥削方式，井田制逐步瓦解。

（3）封建社会的土地所有制：

①封建土地所有制的形成。战国时期，各诸侯国先后进行了变法运动。封建制度最终在各国确立起来。其中，秦国的商鞅变法最为彻底，规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立封建土地所有制。主要形式有：君主土地私有制、地主土地所有制、自耕农土地所有制、国有土地制（北魏、隋唐的均田制）等。

②封建土地所有制特点。封建土地所有制在中国存在两千多年；封建地主依靠政治经济特权，大量兼并农民土地；广大农民只有很少土地或完全没有土地，受封建地主和国家的剥削和压迫，生活贫困；国有土地是国家掌控的无主土地，可再分配，用以抑制兼并维护小农经济，起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。

4、“重农抑商”政策

(1) 实行：商鞍变法明确规定了重农抑商的原则, 以后的中国历代封建王朝基本都沿袭了重农抑商的经济政策。

(2) 含义：鼓励发展农业, 限制手工业和商业的发展。

(3) 原因：

①中国古代社会的经济基础是自给自足的自然经济, 农业又是古代最具决定性的生产部门, 直接关系国家兴衰和人民生计。

②农业和小农经济是国家赋税和徭役征派的主要承担者, 是封建统治的经济基础。

(4) 目的：确保赋役的征派和地租的征收, 巩固封建统治。

(5) “抑商”措施：

①西汉时汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖，官营贩运、物价管理、对工商业者加重征税，对私营工商业是一个沉重的打击；

②唐朝政府设置官员管理物价、税收，并对市的买卖规模和时间都有限定。

③明清时期明太祖依然固守重农抑商“厚本抑末”；雍正帝也强调“农本商末”。明清两代继续实行专卖制度，垄断盐、茶，对民营商业征收重税。明太祖实行“海禁”，清政府长期实行“闭关锁国”政策，禁止或限制海外贸易。不仅妨碍了海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。

(6)评价：

①在封建社会和王朝的初期, “重农抑商”对社会经济的发展和封建统治的巩固起了积极作用。

②随着社会经济的发展, 特别是到了明清时期, 商品经济已相当活跃, “重农抑商”政策违背了经济发展规律, 不仅阻碍了工商业的发展、强化了自然经济, 而且造成了资本主义萌芽的缓慢发展, 是造成近代中国落后的原因之一。

③从根本上说, “重农”是正确的, 但不能把“农业”和“商业”长期放在对立面。

二、中国近代的土地制度

1、太平天国运动时期： 《天朝亩田制度》

①内容：

a、土地问题：以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。

b、分配问题：每户留足口粮，其余归圣库。

　　②特点：绝对的平均主义。

　　③评价：突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年以来农民反封建斗争的结晶，但这种绝对平均分配产品的方案，违背了社会发展规律，是一种空想，根本无法实施。

2、民主主义革命时期：

（1）孙中山在三民主义的“民生主义”中提出平均地权。

　　①内容：核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增涨的地价归国家所有，由国民共享。

②评价：表明资产阶级已开始注意解决农民的土地问题，从根本上触动封建土地所有制。

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