以新课程的理念创建增效减负的模范学校——中学2008－2011三年主动发展规划

学生负担过重已成为基础教育一大顽疾。针对学生的学业负担问题，教育部先后于2000年和2004年两次掀起减负高潮，但收效甚微。2005年秋高中新课程实施后，由于各种原因，学生负担不降反升，直接影响素质教育的推进。

2、学业负担过重引起党和国家的高度重视。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，要“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”。温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时再次强调“全面实施素质教育，切实减轻中小学生课业负担”。把减轻中小学生课业负担写进总书记和总理的报告，这在党和国家的历史上都是第一次，它表明党和国家对减负问题的高度重视。

3、学校发展中存在的问题。高中教育中一些深层次的问题在我校还不同程度地存在，如教育科研对教育教学质量的贡献率还有待提高。特级教师数量偏少，青年教师培养的任务非常繁重，队伍建设的工作量还很大。教研组建设虽有很大进展，但依然有很大的发展空间，活力还不够，作用还没有充分发挥，被动应付的现象还不同程度的存在。毕业生反馈的意见和建议也说明，我们的课堂仍有潜力可挖，比如作业一刀切的现象还不同程度地存在，课堂上老师讲得还较多，作业的选择性还不强，当堂训练也很不平衡，学案的质量还可以进一步提高等，这些都是提高课堂教学效率和效益的着力点。特别是学生的学业负担和心理负担虽有所减轻，但依然没有达到理想的状态，离 “把学校办成让人民满意的学校” 的办学目标还有差距。

4、真心实意、全心全意推进素质教育。新课程的核心理念是以人为本，“一切为了每个学生的发展”，具体要求就是要确立“六观”，即变学科知识本位为学生发展本位的“生本”观，变文本课程为体验课程的“创生”观，变支配控制为平等合作的“民主”观，变学生的被动接受为主动探究的“创新”观，变刚性的集中统一为宽松和谐的“师本”观，变重结果轻过程为注重过程的“发展”观。以这一理念统领的新课程本不应该导向学生的负担加重。我们认为，新课程实施后学生负担加重是过程性的，根源在于传统教育的惯性，是新课程的理念没有真正植根于课堂。因此必须破解这个难题，那就是坚定不移地走增效减负之路，真心实意、全心全意地推进素质教育。

5、创建增效减负模范学校的基本条件已经具备。

（1）教育教学质量的保障机制已基本成熟。第一个三年主动发展规划实施的过程中，我们不断进行理念创新、制度创新和实践创新，学校管理、教师专业发展、教育教学质量、教育科研、特色建设、后勤管理都取得了显著成效，教育教学质量的保障机制基本形成。

（2）管理层和教师形成广泛共识。第一个三年发展规划的实施极大地促进了教师的专业成长，新课程的理念日渐深入人心。针对新课程实施后学生负担偏重的问题，许多教师减负的呼声不断。学校提出增效减负后，特别是一年多来对增效减负的宣传、发动和有力推进，使管理层和教师达成更加广泛的共识，广大教师不仅进一步认清增效减负的必要性和迫切性，更在用积极地行动来响应学校增效减负的号召，并取得了可喜的成绩，成为增效减负的巨大动力。

（3）阶段性工作成果明显。从第一个三年主动发展的第三年开始进行的实施增效减负行动研究已经取得明显成效，2007年高考中我校取得二本达线率95%的突出成绩，2008届高三联考和一模又取得全面丰收，在常州各界引起巨大反响，省教育厅、市政府、市教育局领导对我校增效减负工作的密切关注、热情期待，增强了我们打胜增效减负这场硬仗的决心和信心。

（4）申报成为省级重点课题。以增效减负为目标的“高中新课程中实施增效减负行动研究”方案已在2007年通过评审，成为江苏省由高中学校独立承办的9个重点课题中唯一带有全局性的课题。

（5）主动发展明确了方向。在第一轮主动发展中，我校提出以“新课程的理念重建学校”，通过实实在在的努力，明确了重建方向，就是勇于直面教育难题，敢于向基础教育的顽疾挑战，“创建增效减负的模范学校”，并以此带动学校整体工作上台阶，为高中教育寻找一条可持续发展之路。

第二部分 目标

一、学校发展目标：

在常州起引领作用、省内有影响的增效减负模范学校。

二、教师发展目标：

业务精湛、合作和谐、增效减负、深受欢迎、善于创新、自成风格。

三、学生发展目标：

阳光心态、优秀学业、国际视野、领袖素质、一流口才、明显特长。

第三部分 策略和措施

一、以点带面、虚实结合。

增效减负是一项造福师生的系统工程，也是一项艰巨的工程，必须勇往直前，不回避问题，不惧怕挑战，但也不会采取浪漫主义的态度，而是谨慎稳妥、逐步推进的过程，决不能以学业水平的下降为代价。

1、以点带面。充分利用增效减负示范点的示范作用，消除少数教师的疑虑。对示范点的工作成效进行总结、反思，通过论坛、沙龙和开设示范课等形式，推广示范点的经验。

2、虚实结合。虚指加强宣传教育，进一步统一认识并在实践中坚定认识、发展认识，消除少数教师和家长的疑虑，形成学校、教师和家长增效减负的合力。实指必须严格执行的制度，如课程计划、省教育厅《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》《关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》和学校制订的各项规章制度。不断对增效减负工作进行总结，对于已经成熟的经验要形成制度加以规范，及时巩固阶段性成果。

二、以学案制为突破口，以导师制为着力点。

1、以学案制为突破口。学案制是“牵一发而动全身”的关键，是体现教师合作精神的窗口，是实现教师共享共赢的举措，是控制作业量的有效手段，是提高课堂教学有效性的实招，还是引导学生进行自主学习的工具。

扩大学案使用范围。除个别学科(如音体美等)外，所有学科、所有年级全部使用学案。

加强学案质量和使用情况的监控。教导处每月组织对学案的质量和使用情况进行调查并通报有关情况。每学期组织校外专家、教研组长、学生等对学案进行阶段评价，提出改进意见。各备课组对学案的编写和使用进行专题研究。每学期组织一次学案工作研讨会，推广先进经验。

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