事业单位绩效工资改革本月起实施

今年10月，除了迎来了史上最长的国庆黄金周以外，经济领域里一些新的法律法规也要正式“上路”开始实施，其中最受关注的事业单位绩效工资改革本月起实施。中国有事业单位120多万个，在职人员3000多万人，离退休人员900多万人，由于教育、科技、文化、卫生等领域皆与民生问题息息相关，所以改革消息一经发布，立即引起社会广泛关注。就大家关注的焦点，中新社采访了有关专家进行解答。

　　关注焦点1

　　绩效工资是否相当于涨工资？

　　对于绩效工资改革，社会上有两种截然相反的说法，一种是为了涨工资、一种是财政为了甩包袱降工资，改革后事业单位人员的收入将有怎样的变化？

　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南对此的回答是：这次绩效工资改革就是要在事业单位建立一种把薪酬分配与公益性服务绩效紧密联系的新的激励约束机制，不能简单地理解为是涨工资。至于说为了缓解财政压力而甩包袱，这种说法是没有根据的，事实也不是这样，因为实行绩效工资，财政是要出钱的。

　　点评：就专家学者所说 “不以涨工资为基本目的”，我们也可以得出结论，绩效工资改革肯定会让你的工资收入有所变化。要想上涨，还是和自己工作业绩考核挂钩，事业单位的在职人员肯定希望在改革的刺激下，工资能够“被鼓励”上涨。

　　关注焦点2

　　“游戏规则”由谁定？

　　考核是绩效管理的核心，事业单位全面实行绩效工资改革，当然应制订“实施细则”，但这个“细则”该由谁来制订呢？目前，人保部绩效工资改革细则正在制订中，离实施时间大约还有3个多月。

　　可以看出，人们对事业单位改革的方向是赞成的，但同时也有声音指出，在绩效考核指标的制订方面，要做到科学合理，不仅要考虑行业的差异，还要考虑不同层次的差异。

　　面对事业单位工资改革的“工资细则”，有媒体称理应“学校的归教育部”、“医疗卫生的归卫生部”、“科研单位的归科技部”来制定，以“具体情况具体对待”。这也说明对于事业单位中的人员来讲，焦虑的不是绩效改革本身，如何保证公正公平，才是最大的难题。

　　点评：“绩效挂钩”如果要论考核“细则”，应该是“越往高层越粗，越往基层越细”。公平游戏公平竞争，在职场如此，在绩效工资改革面前仍要如此。

　　关注焦点3

　　高管薪酬是否要剥离“政策性盈利”？

　　国企高管薪酬近年来饱受诟病：一是薪酬高得离谱且与普通一线职工工资收入差距过大；二是缺乏必要的薪酬波动机制，基本上是“任凭市场风吹浪打，我自高薪岿然不动”。毋庸讳言，国有企业的经营业绩，有一部分缘于“政策性盈利”，如烟草、石油、电力、通信等行业，它们的一些利润就得益其特殊的市场垄断性地位。

　　点评：有些所谓垄断行业的“垄断”是必须的，这无可厚非，但垄断行业的高管们薪酬如果让“特殊”成了不菲收入的源头、一旦高得离谱就需要说道说道了，毕竟贡献多大奖励就应有多大，所以，希望有关部门对“政策性盈利”的定义还是从细从严，从源头上解决这个问题。

　　关注焦点4

　　事业单位离退休人员权益如何得到保障？

　　在职在岗的事业单位员工实行绩效工资改革，那离退休人员呢？之前在一些省市推行的事业单位养老制度改革遇到了一些挫折。一些年纪较大的事业单位的员工，他们文化程度不高，在单位也不担任任何领导职务，在某种意义上讲属于单位的“弱势群体”。专家们呼吁在绩效工资改革中，要充分考虑这一部分“弱势群体”的利益，以保障社会和谐。

　　苏海南表示，9月2日的国务院会议明确表示，统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。所以在接下来出台的文件中肯定会有具体的政策。

　　点评：纵观以上民生关注焦点，正如有媒体评论指出，实行绩效工资制,只是推动多年的事业单位改革中的一个配套环节。而事业单位实行绩效工资,必然是有人欢喜有人忧。在剖析其实际意义之外,其实透露了这样的信息:事业单位改革不会因为阻力半途而废,因为这是非常必要之举。