警惕，校园突发事件不容忽视

警惕，校园突发事件不容忽视

          张海营

【摘要】2006年5月26日，南方日报发表省教育厅下发《关于加强学校和托幼机构突发公共卫生事件报告工作的通知》，要求各级各类学校发生突发事件后，应在事件发生后2小时内，向主管教育行政部门进行初次报告，对重特大事件可跨级直报省厅。随着社会的不断发展，学校突发事件呈逐渐增多的趋势，也使学校成为突发事件应对工作的重中之重。而学校预警制度的不够规范、学生生活条件的不断改善以及社会上各种新矛盾、新问题的不断出现，都使得校园内发生各种突发事件的可能性逐渐增大。本文将围绕学校如何对突发事件的预防、应对以及处理，对预警制度的建立和实施，预警机构的正常运转作一些初步的探讨。

【关键词】学校；突发事件；预警制度；预警机构；责任人

【问题的提出】学校作为社会机构中唯一的专门培养人的场所，它在面临突发事件方面有其自身特点，人员的高度密集，人员流动性比较大，人员结构比较复杂，学校影响力大等等方面的因素，都使得学校受社会高度关注，成为校园突发事件的隐患。翻遍厚厚一本《现代教育学》，在长达528页的内容里，竟无法找到“突发事件”字眼，在国内著名网站baidu进行“学校突发事件”的搜索，也仅仅只有2720个搜索结果，并有较大部分的重复的内容。面对问题，笔者不禁发出感慨，倘若有完善的学校预警制度、有专门的事件应急机构、有科学的应急响应和有明确的处理原则，我们又何愁事件难于预防，事态难于控制呢？

【正文】2001年美国出现令人震惊的“911事件”、2003年我国出现的“非典疫情”和2004年俄罗斯别斯兰人质事件至今仍然令我们难忘，这些事件的发生、蔓延和最终对社会所造成不可估量的损失。而作为一名教育工作者，这些事给我以难忘和深刻的警示：学校应当适当提升自身的预警能力，以应对可能出现的各类突发事件。枪击事件已经成了现阶段许多西方先进国家最头疼的问题，对突发事件的遏制已经成为学校必须面临的问题，而在国内，这些方面在大部分学校仍然处于空白地带。相当多数的突发事件其实是可防的、可控的，为了搞好危机时刻的危机管理，防患于未然，及时妥善处理可能遇到的突发事件，搞好学校的安全稳定工作，学校应在日常管理中加强对突发事件的预防，使之纳入学校的常规管理之中，同时应结合学校实际情况建立相关突发事件预案。

一、建立健全的学校突发事件预警制度，完善学校管理细节，落实相关责任人员，力争将突发事件处理在萌芽状态，从而使得突发事件发生频率得到有效控制。

案例1：2006年5月31日，河北大学旧校区发生的学生集体腹痛、呕吐事件，经河北省保定市疾控中心根据病人临床症状和现场卫生检查，初步诊断为疑似细菌性食物中毒。（摘自河北保定日报）

案例2：2006年5月16日，一位每年都被评为先进的东莞市某中学优秀语文教师，因为不堪承受心理压力，跳楼身亡。（摘自南方日报）

案例3：2006年4月5日，山西省某高中一名学生因被老师体罚而自杀，事后家属把棺材摆在学校门口不走。（摘自山西商报）

案例4：2006年2月20日，广州市天河区几名家长苦于教育储备金迟迟得不到返还，与区领导磋商后仍有不满，竟爬上天河区政府一栋11层高的办公楼天台上危坐7小时，消防车和救护车到场待命。（摘自大学生视窗网）

……

许许多多的案例表明，学校必须建立健全的预警制度以应对许许多多可能出现的突发事件，尤其是对于学生人数密集，寄宿制的民办学校以下几点显得尤为重要：

1、为了使学校能够正常开展常规教学工作，必须建立健全的学校突发事件预警制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。发生突发事件后，应在第一时间由学校突发事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，并报教育行政部门，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间,对突发紧急情况应当坚持日报告制度，防止事态蔓延扩大。

     2、任何职责人员发现正在酝酿突发事件，要及时向上级领导机关和主管部门报告，严重的通报公安机关。同时学校领导应依靠各级干部和教师、各职能部门摸清酝酿突发事件的原因、意图和主要组织者，及时同涉及人员的代表谈话，有针对性地做好疏导工作。对涉及人员所提出的无理要求，应坚持原则，给以批评教育，力争将事件处理在萌芽状态。

    3、从小处出发，加强对学生的思想动态的了解，掌握信息，督促各级长、班主任、科任老师都要引起注意并深入到学生中去掌握情况，下大力度培养学生干部的工作能力，及时把信息反馈到相关领导和有关部门。

    4、德育处及时查处校内存在的不良风气，严防风气的蔓延，保安部门要坚持每天早晨学生起床前，对教学区、科学楼、宿舍区进行检查，如发现有异常情况要及时做好处理；宿管要对学生宿舍经常检查，发现不良现象时要及时报告校领导和保安部门。

    5、加强外来人员的控制和管理（寄宿制学校则要重点关注上学以及放学的盲点），如发现校外人员到学校进行煽动活动，保安部门要采取措施查清身份和动机，依照有关规定妥善处理，并及时向学校领导报告，并视情报告公安机关。

6、保安部门要切实加强学校要害部位的安全保卫，维护好校园的治安秩序，对于破坏学校公物，违反校纪的学校人员，按有关规定处理。

7、食堂要落实学生食物的安全检测，切忌麻痹大意，食物中毒是目前我国校园内最常发生的突发事件，作为寄宿制学校尤其要注意，发现食物存在问题，必须进行调查，按照相关规定处理。         

二、建立健全的突发事件应急机构，保证机构有效运转，进行相关人员的指导、培训、组织管理及监督检查，承担校园突发事件应急处置办公室的职能，承办预防和处置重大突发事件的专项工作。

为做到临阵不乱，迅速果断地处置突发事件，各学校应根据自身实际情况，成立突发事件应急指挥部。由分管安全工作的学领导任总指挥，职能部门负责人及相关部门领导任副总指挥，成员由校办公室、保安部门、级主任、级长、班主任、宿管处、后勤部门以及其他各职能部门（如校医、网络负责人、维修人员等等）组成，做到紧密协调。

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