创建“有为”班子，实行“无为”管理

新世纪新阶段的教育工作要“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和教育管理水平。”教育创新就是要立足于学校实际，从有利于学校发展的角度出发，着力于改革与现代教育不相适应的旧有教育机制、教育管理模式、课堂教学结构等等，实现“提高教育质量和教育管理水平”的目的。

近年来，随着教育改革的不断深入，作为学校中心任务的教育科学研究工作日趋突出。在这种情况下，农村学校应如何改变工作重心、转变管理职能已成为急需研究的课题。为充分调动广大教师的工作积极性，提高教师的工作水平，促进学校教育质量的长足发展，我们的做法是：创建高效化“有为”班子，实行服务型“无为”管理。

    一、精简机构，实现“有为”。

“有为”班子应该是精简、高效的。长期以来，农村小学中层管理机构设置都是一个模式：教导处、总务处（有的还有政教处）。众所周知，教导处工作应以教学研究为中心，以提高教师教科研水平为重点，努力促进教学质量稳步发展。但由于教导处工作繁杂，整天忙于统计、常规管理等事务性工作，而无暇顾及课堂教学研究。因此可以这样说，教导处已成为教务处，丧失了“导”的职能，最终也只能成为无为班子。

    另一方面，随着各乡镇结算中心的成立，学校已不再设立财会室。学校教学设备的添置必须严格按审批程序办理。因此，随着学校数量减少，危旧房的消灭，总务处的事务工作大大减少。

从上述意义来讲，我们应该改革班子建设，使之更适宜于学校教育事业的发展，体现学校工作的重心所在。所以，我们从农村学校的实际出发，以简精、高效为原则，创建“有为”班子：“一委二室”。

    1、校务委员会：它属于学校的决策机构，由校长主持，书记、副校长、各室主任为成员，下设二个办公室。

    2、校务办公室：2—3人组成，负责处理学校日常事务工作，如师生思想政治教育、教学常规工作、后勤管理等。是执行机构。

3、教科办公室：3—4人，甚至可以更多，以兼职为主。主要负责教研活动、课题研究、教师的培训工作等。它的主要职能是指导教师开展教育教学研究活动，提高教师业务素质，深入关注学生学习成效。是一个研究机构。

   4、党群工作不再列入机构编制，以兼职为宜。

   这样设置，目的是把学校事务性工作与教科研工作分离开来，从而突出学校的中心工作，建立起一个精简、高效、有为的学校领导班子。

    二、竞聘上岗，完善管理。  

现在，许多学校在选拔任用中层领导干部方面还存在着这样或那样的问题。可以这样说，现行的用人机制不民主，也无益于学校管理科学化。

十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”我们认为，通过中层管理者的竞聘、述职评议，能够增加透明度，提高管理质量，是加强学校政治文明建设的一种有效形式。

    1、竞聘上岗，实行目标任期制。学校中层领导实行竞聘上岗，真正体现能者上庸者下，有利于学校管理民主化和科学化。具体可分三步实施：①竞聘前，学校根据实际需要，设置中层管理机构，做到因事设人。②明确岗位要求，聘任者必须拿出具体的工作目标、措施。③通过推荐候选人、资格审查、竞聘演说、民主测评等途径，确定上岗人选。

2、建立公开述职评议制。根据提出的年度任期目标，中层领导应作述职报告。一方面，教师可以通过教工代表大会对学校领导进行评议：任期目标执行情况、工作责任心以及服务态度等，充分体现“当家作主”的主人翁责任感。另一方面，通过述职评议，可以使管理者能够牢固树立起服务观，增强公仆意识，变压力为动力，提高他们自身的管理水平。  

    实行竞聘上岗、任期目标制，极大地推动学校民主管理和民主监督工作，最大限度地调动广大教师参与学校管理的积极性、主动性，从而促进学校管理质量的提高。

    三、增强服务意识，实行“无为”管理。

    用最小的代价换取最高的效率、最好的效果和最大的效益是管理的基本要求，民主化和科学化是关键，“无为”管理是其重要形式。

    1、淡化“官”念，树立服务观。学校是一个业务性很强的单位， “官”本位思想要不得。但是，多少年来学校管理者总是居高临下，以“官”自居：管人又管事。造成中层干部忙于事务，教师苦于应付的现状，因此工作只能浮于表面，整个管理过程缺乏目标意识。

    学校管理应以服务为宗旨。作为学校中层管理者，不是要管住教师，而应该引导、鼓励、帮助，为教师提供良好的工作环境。学校管理机构要淡化管事管人职能，树立正确的服务观。从这一层面讲，管理者是一个服务者。因此，管理者首先应该从居高临下的“官”位上走下来，成为一个内行的业务者，一个会做事的人。管理者只有摆正角色位置，才能求得管理质量和管理水平的提高。

2、“无为”管理，实现双赢。教师的工作不是靠管出来的。如果把教师的行为都规范到事先约定的框框中，总想通过频繁而严格的检查实现教育教学管理，那么教师的创新能力逐渐衰退甚至消失，教师的工作积极性就会下降，于是我们的教育教学便失去了个性与灵性。与此同时，许多负面效应也伴随而来：造假、应付……这样的结局肯定不是管理者愿意见到的。因此我们提倡“无为”管理： 充分尊重教师的工作自主权，充分发挥教师的聪明才智。学校管理者应根据教师的特点，以及他们的心理需求，实行松绑放权，最大限度地调动教职工的工作积极性。管理职能应更多地体现在引导、帮助、服务等方面。不仅如此，在更大层面上，我们都应鼓励教师参与学校管理制度的修改制订，变被动为主动，激发广大教师的工作积极性，从而提高管理质量，实现管理效益的最大化。   

 发展是硬道理，教育创新是促进学校发展的不竭动力。我们应以十六大精神为指导，增强做好新世纪教育工作的使命感和责任感，切实转变管理职能，坚持教育创新，树立服务意识，为全面实现小康社会作出应有贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　（县论文评比一等奖）