市教育系统突发公共事件应急预案

（２）如发生突发安全事故，应本着控制事态发展、积极治病救人、努力减少生命和财产损失、认真做好善后工作，保持稳定的原则处理所发生的各类重大生产安全事故；

（３）及时向学校和有关部门报告。

6.2.12　校园周边突发安全事故处理办法

（１）积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；

（２）及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

6.2.13　学校突发事故处理中的其他有关注意事项

（１）发生事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡；

（２）本着外事无小事的原则，凡是在事故中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及时向各级有关外事部门报告；

（３）凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡；

（４）所有事故发生后，学校都要考虑可能引发继发性伤害问题，都要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化；

（５）凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

6.3　善后与恢复

6.3.1  一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和当地教育行政部门要做到：

（１）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

（２）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（３）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

（４）总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

（５）配合公安消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。

6.3.２  事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；各地教育行政部门对学校危房及其改造措施落实情况进行检查和监控；关注校园周边安全状况，及时向当地党委和政府反映存在的隐患，提出整改的意见和建议，并协助当地政府对安全隐患进行整治；加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护能力。

7　自然灾害类突发事件应急处置

7.1　自然灾害类突发事件等级确认与划分

根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际，及对学校教学产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高至低分为一级至三级。

7.1.1　一级事件；是指学校所在区域内的人员和财产重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。

7.1.２　二级事件；是指对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。

7.1.３　三级事件：是指对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。

7.２　快速应急处置工作程序

7.3　应急处置措施

7.3.1　应急反应

（１）预报后的应急反应

根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，各级教育行政部门即可宣布预报区进入预备应急期。

预报区地方教育行政部门的预备应急反应主要包括：

Ａ：根据当地政府统一部署，启动相应级别的预案，并检查、落实预案的执行情况；

Ｂ：按照当地政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散；

Ｃ：配合有关部门开展灾情监测工作；

Ｄ：配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；

Ｅ：督促检查抢险救灾的准备工作；

Ｆ：防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会安定。

（２）灾害发生后的应急反应

破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，教育行政部门负责领导本行政区域内教育系统的应急工作。并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。

Ａ：一级事件的应急反应

各级教育行政部门救灾指挥部立即动作，在当地政府的领导下，协助组织、指挥灾区教育系统自然灾害应急工作。

受灾地区的上级教育行政部门应主动与灾区取得联系，及时了解灾情及灾区教育行政部门的运转能力，并据实部署工作。

受灾地区的上级教育行政部门应密切配合灾区教育行政部门收集灾情数据，组织开展应急工作，并将灾情和应急情况及时逐级报上一级教育行政部门。

视需要调用（组织）力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作。

在灾害应急期内，及时向上级教育行政部门报告灾情和救灾情况。

Ｂ：二级事件的应急反应

二级事件由各级教育行政部门领导本行政区域内教育系统的自然灾害应急工作；市教育局根据灾情情况上报、协助有关部门和单位对灾区进行紧急支援。

各级各类学校救灾指挥部向上级教育行政部门救灾指挥部迅速报告灾情，市级教育行政部门救灾指挥部根据报送的灾情情况汇总、分析后确定应急工作规模，并报教育厅应急处置工作组。

自然灾害发生后，各级各类学校必须在政府救灾指挥部统一指挥下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置，同时，了解灾情情况，及时向上级救灾指挥部报告灾情和工作情况。

各级教育行政部门在当地政府领导下迅速组织进行人员抢救工作；组织本行政区域内的非灾区教育行政部门对灾区进行援助。

市教育局应急处置工作组根据当地教育行政部门救灾指挥部或各级各类学校所报告的灾情，及时向上级救灾指挥机构报告灾情，并提出自然灾害趋势估计和应急工作的建议。召集市教育局有关科室研究和组织实施紧急求援工作；配合有关部门参加抢险救灾的组织、协调工作。向灾区发出慰问电或视灾害情况派工作组赴灾区慰问。

Ｃ：三级事件的应急反应

三级事件发生后，受灾地区的教育行政部门负责收集本行政区域内教育机构灾情，并及时报上一级教育行政部门。

在灾害应急期内，及时向教育行政部门报告灾情和救灾情况。

7.3.２　灾害发生后应急措施的主要内容：

各地教育行政部门和学校在属地救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

（１）人员抢救与工程抢险

（２）医疗救护与卫生防疫

协助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。

协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。

（３）城市基础设施抢险与应急恢复

协助交通部门恢复被毁坏的公路和有关设施

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