强化学校管理 落实教学常规 全面提高初中教育质量

强化学校管理 落实教学常规 全面提高初中教育质量

——在2008年全市初中教学工作现场会上的讲话

恩施市教育局局长

    今年是改革开放30周年，也是我市基础教育发展突飞猛进的30年，随着课程改革的进一步深入，全市基础教育成绩斐然，为全市的教育事业的可持续发展奠定了坚实的基础。近几年来，随着农村义务教育经费保障机制改革的实施，国家实行了以“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主 ”的管理体制，政府大力推行的公共财政为基础教育所需经费提供了强有力的保障，这样，我市基础教育正面临着新的快速发展的机遇。因此，我们要站在一个新的历史起点上，加强学校管理，落实教学常规，要把提高教育质量作为新时期基础教育的中心工作来抓。

    教育部副部长陈小娅在2008年全国基础教育工作会议上指出：要把中心工作转到注重内涵、提高质量上来，无论外部环境如何变化，关注实施素质教育，关注提高教育教学质量，用积极的评价引导学校面向全体学生，全面提高教育质量。可以这样说，我市近几年的教育工作是紧紧围绕这一主题要求来进行的。 

    2005年我们提出了教育质量年， 2007年在沙地教学工作会议上，又提出了“加强教学精细化管理，全面提高教育质量”会议主题，近几年来我们所提出的要求，以及根据这些要求所开展的各项活动，是完全符合教育部的精神的，这几年来，也取得了明显的效果。

    首先，我们的质量意识得到了加强。我们现在的统计评价方式更趋于合理，评价方式，考虑了多种因素。因此在2006年的石窑、2007年的舞阳、2008年的太阳分别位居各年度的中考综合排名第一。我们不是单纯只看几个上重点线的人数，我们看的是综合位次，是按参考率、优分率、及格率、低分率、上重点线率（高分率）这“五率”来统计的，评价更加全面、科学。从全市的总体情况来看，也是在稳定的基础上大有提高，最能说明的两项指标总分优分率、总分及格率分别由2004年的5.82%、28.55%上升到2008年的19.69%、51.51%，总分及格率突破了50%，这应该说是一个历史性的进步。当然，每一年的命题难度不一样，但最近几年中考命题的难度还是比较平稳的，我们知道，就全市的总成绩来说，每上升一个百分点都是非常不容易的，我们在4年的时间里上升了20多个百分点这是我们在坐的各位不懈的努力所取得的可喜成绩。这是我们从2005年提出教育质量年以来在教学质量上的一个突破！

    其次，各校在教学管理上成绩显著。 去年，我们下发了《恩施市中小学教学常规管理实施意见》、《恩施市中小学教学常规管理实施细则》，同时转发了《恩施州中小学教学常规管理意见》，这些意见和细则成了我们教学管理的纲领性文件。我们各位就此想了很多办法，也做了大量工作，各校基本上都依据两个意见和一个细则制订了各自的教学常规管理办法，对全体教师的“备、教、辅、改、考、听、评、析、研”进行了规范，对教师教学成绩评价进行了科学的规范。今天受到表彰的太阳河、小渡船、舞阳、七里、崔坝、红土、熊家岩、书院、金子、沐抚、盛家坝等学校，他们在提高教师业务素质上想办法，在教学常规管理上抓落实，在教学质量上下工夫，取得了可喜可贺的成绩！

    在看到成绩的同时，我们也应该正视存在的问题。虽然我们抓质量、抓常规管理已有很长时间，但是，我们还是有部分校长只停留在抓表面工作上。一是执行国家课程计划不严格，随意增加、减少国家课程中所设置的科目、课时节数。二是对教学研究不够、不深入课堂。有部分校长自己不带课，远离教学第一线。一说教学检查，就是把老师们的教案拿来翻一翻、看一看。三是不愿听课、评课。因为自己不上课，对课堂教学生疏，对好课、差课的评价标准掌握不够，听课前又不研究要听教材的内容，听课后就更不能发表贴切到位的评价，这样，偶尔走进教室听课也只是一种形式，根本起不到校长引领教学、引领课堂的目的。四是对学生作业量不进行监测，导致我们有的教师给学生布置作业没有质和量的标准，特别是部分学校的老师给学生布置的作业不经筛选既多又难，严重加重了学生的课业负担。五是对质量评价不科学。我们很多学校只注重了中考科目的监测和评价，忽略了考核科目的评价，只顾眼前的利益，只顾少数能升得上重点高中的学生，忽略了大多数学生的全面发展。因为目前我们能升上重点高中的学生只占每年参加中考学生总数的 13.7%左右（即1500人左右），与我们每年参考总数的8000余人相比，关注的面实在太小。最近这几年，教育局统计了总分及格率，这才使我们的大多数校长真正有了初步的全面的意识 。今天，我想就今后的抓管理、抓质量讲六个方面的意见：

一、      正确处理教学质量与教育质量的关系

    教学质量是指文化知识方面，是一个狭义的质量，教育质量是一个更广阔的质量。只重视教学质量，教育质量不一定好，如果我们重视教育质量，则教学质量肯定会好。今后我们的评估体系要进一步改善，评价的内容要更加全面，在教学管理方面包括课程计划的实施、包括作息时间的执行、包括学生作业负担的情况等等，同时应加强教育内容的评价。

    教育质量既含有文化知识方面的质量，更包含综合素质质量，即个人能力、个人品质、心理素质等等，所以教育质量绝不仅指简单的文化知识。我们要求的提高教育教学质量，指的是提高学生的综合素质。

    学生的个人能力中有一个非常重要的能力就是学习能力。学生在校要学到知识，更要培养能力，能力是终身受用的，知识则可能会遗忘、可能会过时。学习能力包含学习方法、学习兴趣、学习习惯等。我们的每节课不仅要传授知识，更要培养学生的学习能力，而且学习能力的培养更为重要。除学习能力外，还有生活能力、创新能力、分辨能力等等，这些都是我们在学校要培养的。除上述能力之外，还要关注学生个人品质质量，培养学生健康良好的心理素质，健康良好的心理素质对学生一生尤为重要。有了它可以让学生在今后的学习、生活、工作中正确的面对得失，面对困难、面对挫折。所以，我们要的质量应该是综合质量。提高学生的综合质量，我们应理直气壮、坚定不移、一以贯之。我们下一阶段要考虑的应该是怎样抓质量、抓怎样的质量的问题！我们对质量的认识要更深入、更深刻。

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