高考历史二轮复习《古今中外工商业政策》专题

古今中外工商业政策专题

注：知识归纳全面、规律小结简炼、热点冷点实用、高考题例映证、新题预测演练。

一．知识归纳

（一）中国古代史：

   新课标版：

（1）中国近代的工商业政策与中国民族资本主义的发展情况

①初步发展：甲午战争后，列强争相向中国输出资本，进一步瓦解中国的自然经济。清政府为扩大税源，解决财政危机，放宽对民间设厂的限制。到19世纪末，中国民族资本主义有了初步发展。这一时期民族资本主义的发展不仅表现为商办企业数量的增加和规模的扩大，还表现出由沿海向内地的扩展。

②短暂的春天：辛亥革命推翻清朝统治，建立中华民国，为民族资本主义的发展扫除了一些障碍。中华民国临时政府奖励发展实业，激发了民族资产阶级投资近代企业的热情。中华民国工业建设会、中华实业团等各种实业团体纷纷涌现。海外华侨也竞相投资国内工商业。那时，群众性的反帝爱国运动此起彼伏，有力地推动了民族资本主义的发展。第一次世界大战爆发后，欧洲列强暂时放松了对中国的经济侵略，客观上为了中国民族资本主义的发展提供了有利有的外部条件。这些因素使中国民族工业获得一个迅速发展的短暂春天。其中，面粉业和纺织业发展最快。但一战结束后，欧洲列强卷土重来，整个中国民族工业又迅速萧条。

③曲折的发展：南京国民政府成立后，开展“国民经济建设运动”，鼓励发展工业、农业和交通运输业。1927年—1936年，民族工业得到较快发展。1937年，日本发动全面侵华战争，中国民族企业遭受空前残酷的打击。在沦陷区，来不及内迁的民族企业，或被日军所毁，或被日军吞并。在华北，日本采取“军管理”办法，将中国民族企业整个吞并。在国统区，国民政府实行战时体制，强化对经济的全面控制，国民党官僚阶层趁机控制经济命脉，压榨民族企业，从而使官僚资本迅速膨胀，民族资本日益萎缩。抗战胜利后，蒋介石为取得美国援助发动内战，大肆出卖国家主权。国民政府与美国签订《中美友好通商航海条约》，美国取得了在华的政治、经济等特权。美国商品大量涌入中国市场，排挤国货。官僚资本也进行经济垄断，挤压民族企业。中国民族资本主义受到内外双重打击。国民政府还不断增加苛捐杂税，并滥发纸币，导致通货急剧膨胀，造成原料昂贵而产品滞销，民族工业陷入绝境。

（2）新中国成立到改革开放前的工商业政策

1953年，第一个五年计划开始实行。第一个五年计划优先发展重工业，在其实行期间，鞍山钢铁公司三大工厂、长春第一汽车制造厂、沈阳机床厂和飞机制造厂等先后建成投产。我国开始改变工业落后面貌，为社会主义工业化奠定了初步基础。根据第一个五年计划，在发展重工业的同时，国家对资本主义工商业进行改造。到1956年底，改造基本完成，生产资料私有制变为社会主义公有制。1956年，中共八大在北京召开。大会提出，党和人民当前的主要任务，是集中力量把我国从落后的农业国变为先进的工业国。1958年，中共八大二次会议提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线。会后，全国掀起“大跃进”的高潮。“大跃进”片面要求大办工业、大办农业。工业各生产部门制订出几年内赶超英美的高指标。1959—1961年，我国出现了建国以来最严重的经济困难。面对严重的经济困难，中央开始对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。

（3）改革开放以来的工商业政策

农村经济体制改革的成功，促进了城市的改革，1984年以后，城市经济体制改革全面展开。城市经济体制改革的中心环节，是增强企业活力，把企业搞活。在管理体制上，实行政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。在所有制上，变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。在分配上，实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。1992年，邓小平的“南方谈话”和党的十四大成为我国社会主义改革开放和现代化建设进入新阶段的标志。1993年，中共十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架。1997年，中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。到21世纪初，社会主义商品市场体系基本建立。十一届三中全会后，我国先在深圳、珠海两地试办“出口特区”。1980年，国家正式将“出口特区”定名为“经济特区”。深圳、珠海、汕头、厦门和海南岛，已经成为我国的经济特区。特区建设以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，经济活动以市场调节为主，对外商投资给予优惠和方便。特区在发展外向型经济方面，成为全国排头兵。1984年，国家决定开放14个沿海开放城市，扩大这些城市对外开展经济活动的权限，对来投资办厂的外商给予政策上的优惠，以加快利用外资、引进技术的步伐。1985年以后，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区又相继开辟为沿海经济开放区，到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成沿海经济开放地带。此外，中国政府还在沿海和其他地区的开放城市中，划出一定区域建立经济技术开发区，以引进外资，生产高新技术产品或加工出口产品。这些开发区通常具有知识密集的特点。1990年，中央决定以浦东的开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。浦东开发成为20世纪90年代初国家经济发展的重大战略步骤。浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为中国90年代改革开放的重点和标志。

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