《中国近现代代政治史》专题－－现代中国的政治建设与祖国统一 高考历史二轮复习

中国近现代政治史专题

现代中国的政治建设与祖国统一

一．知识归纳

    1．新中国的民主政治建设

（1）政治协商制度的形成：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。大会通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。纲领规定，中华人民共和国是新民主主义国家，实行以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政；还规定了国家各方面的基本方针和政策。中国人民政治协商会议暂时代行将来召开的全国人民代表大会的职能。共同纲领确立了中国历史上一个新型国家的架构，具有临时宪法的性质。大会选举了中央人民政府委员会，决定改北平为北京，为新中国的首都，以五星红旗为国旗，以《义勇军进行典》为代国歌。中央人民政府委员会任命周恩来为政务院总理兼外交部长。1949年10月1日，新中国诞生了。中国人民政治协商会议的成功召开，初步建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1954年以后，政协的主要职能是政治协商和民主监督。1956年，中共提出与民主党派“长期共存，互相监督”的方针，广泛吸收各民主党派和各界爱国人士参政议政，组成最广泛的爱国统一战线。

（2）人民代表大会制度的创立：《共同纲领》规定，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民普选方法产生。国家最高权力机关为全国人民代表大会。在全国人民普选的基础上，1954年9月，第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国宪法》。宪法规定，中华人民共和国全国人民代表大会是国家最高权力机关。宪法体现了人民民主和社会主义两大原则，是新中国第一部社会主义类型的宪法。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，为民主政治建设奠定了基础。

（3）民族区域自治制度的建立：为了实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，共同纲领明确规定：在“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治”。1954年宪法正式确认，民族区域自治制度为中国的一项基本政治制度。民族区域自治，就是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地区设立自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利。民族区域自治制度，满足了少数民族自己当家作主的愿望，实现了民族平等，也保证了祖国统一和民族团结。

2．民主政治建设的曲折发展

（1）“文化大革命”对民主法制的践踏：毛泽东发动“文化大革命”的出发点是防止资本主义复辟、维护党的纯洁性和寻求中国自己的建设社会主义的道路。他错误地认为中央出了“修正主义”，他想通过“文革”把“走资派”篡夺的权力重新夺回来。林彪、江青一伙别有用心地利用和助长了毛泽东的错误。在林彪、江青等人的煽动下，各地造反派到处揪斗“走资派”“反动学术权威”“牛鬼蛇神”。国家主席刘少奇被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案。在动乱中，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。“文革”期间，全国人民代表大会连续十年没有召开，人民代表已无法正常行使其权利，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。新中国成立以后逐渐建立起来的社会主义民主政治制度中断了。

（2）法律制度走向健全：“文革”结束后，党和人民深刻认识到必须加强社会主义法制。1978年，党的十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。不久，在全国范围内平反各种冤假错案。1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。通过二十多年的努力，形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。

（3）民主制度的重建与完善：在新的历史时期，国家重新召开了各级人民代表大会和人民政治协商会议。1982年，中共确立了与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。1984年，政府颁行《中华人民共和国民族区域自治法》，明确规定民族区域自治是中国的一项基本政治制度。1998年，第九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步加强和扩大基层民主，改变了过去由上级政府任命村委会干部的做法，推进了农村的民主制度建设。各地创造性地发展了各种村民选举制度，比较有名的是创自吉林省的“海选”制度。

3．祖国统一大业

（1）“一国两制”构想的提出：1949年，国民党退往台湾。从此，台湾与祖国大陆处于隔绝的敌对状态。为早日解决台湾问题，实现祖国统一，1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣布采用和平方式统一祖国的方针。20世纪80年代，邓小平提出并全面阐述了“一国两制”构想。“和平统一、一国两制”是完成祖国统一大业的基本方针。

（2）香港、澳门的回归：“一国两制”构想，首先在解决香港问题上得到成功运用。改革开放以后，社会主义现代化建设有了极大发展，为香港回归创造了有利条件。1997年7月1日，中国正式对香港恢复行使主权。1999年12月20日，中国正式对澳门恢复行使主权。香港特别行政区区旗是“紫荆花”图案，澳门特别行政区区旗是“荷花”图案。

（3）海峡两岸关系的发展：1979年元旦，中国人民解放军停止炮击金门，实现了两岸间30年来的真正停火。中央人民政府又倡议两岸直接实行通邮、通航、通商。台湾当局也采取了一些开放措施。1990年，台湾成立海峡两岸交流基金会，大陆成立海峡两岸关系协会，两岸分别授权这两个民间团体进行经济性、事务性商谈和政治对话。1992年，两会达成“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”，这是两岸关系发展的一次历史性突破。2005年，中国国民党主席连战率“和平之旅”访问团访问祖国大陆。胡锦涛会见连战一行，双方重申坚持“九二共识”，反对台独，主张台海和平稳定。国共两党最高领导人的会见，促进了两岸关系的新发展。

二．规律小结

1．中华人民共和国的成立，为民主政治建设奠定基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度推动了广泛的爱国统一战线的发展。人民代表大会制度作为我国根本的政治制度，是我国民主政治的核心。民族区域自治制度体现了民族平等、民族团结和共同繁荣的原则。

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