2009年中考历史九大热点专题复习(热点一)

热点一、十七届三中全会与三农（农业、农村和农民）问题

一、热点背景：

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。

二、特别提示：

“三农”问题是近年来持续关注的热点，加以中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。国家更是将农民增收问题列为头等大事，故对此专题应格外关注。

三农指农业 、农民、农村。农业指促进农业发展；农民指增加农民收入；农村指小城镇建设。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。农民问题的另一个重大问题是减负问题。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

三、知识梳理：

1、中国共产党在在建国后提出的土地政策及政策提出的背景及结果影响

建国初期，制定《中华人民共和国土地改革法》，实行保护富农阶级的土改运动，到1952年彻底废除了封建剥削的土地制度；建国后农村生产关系的四次调整：即土地改革运动、农业合作化运动、人民公社化运动和家庭联产承包责任制。

2、建国后我国农业发展状况的曲折过程及其原因。

（1）过渡时期（1949～1956年）：1950年实行的土改，实质是农民个体所有制；国民经济恢复时期，政府先引导农民走互助合作运动，后通过对农业的社会主义改造，建立农业合作社，把生产资料所有制转化为公有制，从根本上解放了农村生产力。

（2）全面建设社会主义的十年（1957～1966年）：八大二次会议制定了社会主义建设的总路线（即“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”），由此发动了大跃进和人民公社化运动，提高公有化程度，扩大公有化规模，结果严重挫伤了农民的生产积极性。1960年中央开始在农村纠“左”，初步总结了“大跃进”中的经验教训，国民经济逐渐恢复和发展。

（3）十年“文革”（1966～1976年）：由于过分强调以“阶级斗争为纲”，农业生产停滞不前，后在周恩来和邓小平主持中央工作期间，国民经济有所恢复和发展。

（4）“文革”结束后初期（1976～1978年）：党中央的主要领导人仍然犯“左”倾错误，在经济建设上又急于求成，出现了在徘徊中前进的局面。后经过整顿，国民经济得到较快恢复，某些方面甚至有发展。

（5）改革开放以来（1979年至今）：召开十一届三中全会，把工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策；在农村，实行家庭联产承包责任制，发展乡镇企业和非农产业，推动了农业的发展。农村改革向专业化、商品化和社会化发展。