解决危机、灾害专题设计 高三历史复习
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增大字体（一）、关于自然灾害等问题
材料一：①先秦著名典籍《管子》，把水、旱、风雾霜、疠、虫害，称作“五害”，说“善为国者，必先除其五害” ②《管子》阐发的兴利除害的防灾思想，强调实施“决水潦，通沟渎，修障防，安水藏”，虽岁有凶旱，也有收获。一直为后世所继承和实践，并把兴修农田水利、治理河患，修筑捍海堤，作为预防水旱和潮灾的重要措施。③报灾、勘灾，是中国传统救灾体制运行中的重要环节，是朝廷救灾的前提和依据。正如朱熹所说，“救荒之务，检放为先”。明清两朝对此要求尤其严格，若迟报逾限或报灾不实，各级官吏都将受到处罚。严重匿灾不报，更要严惩，直至杀头。④官府让灾民参与公益事业，特别是兴修水利工程，获得相应的赈济钱物，叫以工代赈。这种赈济形式，唐代已经有了，清朝实施最普遍。乾隆皇帝即位不久，就让各省督抚分别缓急，预作估计，一旦发生水旱不齐之时，迅速举办以工代赈。嘉庆皇帝说，“救荒之策，莫善于以工代赈”。因为这既可以解救灾民于困顿，又为国家治理河患、修筑海塘等防灾工程提供了劳动力，一举两得。⑤灾情发生后，灾民最需要救助。朝廷的救灾政策措施，主要包括赈济、减免赋税、调粟平粜、转移灾民、抚恤安置、劝奖社会助赈等。
（1）阅读材料一，概括古代中国在赈灾问题方面的主要内容。（5分）
①把防治自然灾害提到治国安邦的重要地位②把兴修农田水利作为预防水旱和潮灾的重要措施③报灾勘灾有明确的管理机制④救灾的主要措施——以工代赈⑤古代中国临灾救助的主要政策与措施。
材料二：（宋淳熙十二年）淮水冰，断流。是冬大雪。自十二月至明年正月，或雪，或霰（xiàn，小冰粒）,或雹或雨水，冰冱(hù,冻)尺余，连日不解。台州雪深丈余，冻死者甚众。 ——《宋史》卷62
天雨新晴，北风寒彻，是夜必霜，此时放火作煴，则免于霜矣。——《齐民要术》栽树
（及至宋）陂湖之利日脧(juān,减少)月削……昔之曰江、曰湖、曰草荡者，今皆田也。
——《续文献通考》卷3
（2）作为史料，围绕自然灾害,材料二分别给我们提供了哪些主要信息？（6分）根据材料并结合所学知识，扼要分析造成我国古代自然灾害的人为因素？（3分）
受害情况：冰雪等灾害、严寒天气、灾害严重，造成人员伤亡；治防措施（手段）：放火升温免霜；致灾原因：围湖垦田。
人为因素：破坏生态环境；破坏森林植被；围垦河湖，过度开垦土地，导致水土流失；
因人地矛盾突出、土地兼并严重以及过度的封建剥削导致过度垦地，水土流失严重，造成生态环境恶化。
材料三：关于（中国古代）灾后救济状况，《周礼·地官司徒》所述最为全面，并首次用“荒政”之名统之，即“（大司徒）以荒政十有二聚万民，一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，……，十有二曰除盗賊。”
——据陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》
（3）在中国古代，当灾害发生后，材料三的“荒政”措施能从根本上解决灾荒问题吗？试简要说明理由？（4分）
不能（1分）。因为小农经济具有很大的落后性与脆弱性，它无法抵御天灾人祸；吏治腐败；农耕经济创造的社会财富总量毕竟有限。（围绕小农经济的特点作答，皆可得分。）
能（1分）。因为自然灾害毕竟是外因，关键要采取措施减灾防灾；中央集权制政府可以采取一系列荒政措施和发动民间灾荒救助等，很大程度上缓解灾荒；古代中央政府很重视仓储，以丰年之有余补灾年之不足。（围绕中央集权制的作用作答，皆可得分。）
材料四： “汝之民为饿也，何不
（4）实施救济是解决民生问题的重要举措。根据材料四，概括指出并分析评价孔子在救济问题上的主要观点。（4分）
主要观点：主
分析评价：孔子的主张一方面体现了“仁”的思想。另一方面孔子将民生问题政治化，担忧个人实施救济会损害到
材料五：康有为认为，要达到幸福快乐的大同之世，必须推行“公养”、“公教”、“公恤”的社会福利制度。妇女怀孕后入公立政府组建的“人本院”赡养，实施胎教，婴儿出世后一律由公立的“育婴院”、“慈幼院”抚养；儿童6岁入“小学院”，11岁入“中学院”，16岁入“大学院”，20岁毕业。经过长达14年的义务教育培养，使每一个年轻人都受到良好的教育和专门的技术训练；人如果患病或因工作受伤致残，可以进入社会举办的“医疾院”，得到精心高超的治疗；人到了晚年，则可进入社会举办的“养老院”、“恤贫院”，受到“公恤”。 ——据康有为《大同书》整理
（5）根据材料五，与孔子相比，康有为的社会福利主张有何特点？并指出其思想来源。（5分）
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