高校新校区多元化后勤管理模式初探
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增大字体面对新形势新情况，新校区后勤管理有如下三种情况：
（一）只是校内模拟市场的形式，新校区的后勤服务全部由后勤实体（后勤集团）承担；
（二）市场部分开放，由后勤实体（后勤集团）、社会企业共同承担新校区后勤服务；
（三）市场全部开放，后勤服务完全由社会企业承担。
1、由学校后勤集团承担新校区的后勤服务。在后勤社会化改革初期，许多高校采用甲乙方分设管理的模式，即模拟市场，学校成立后勤管理处作为甲方，从学校分离出来的后勤实体（后勤集团）作为乙方，按企业化方式运作，甲乙双方形成契约关系。同样的，对于新校区后勤服务市场，高校整体托付给校内后勤实体，形成契约关系，即使少数服务项目由社会企业经营，也是在后勤实体（后勤集团）管理之下。
新校区的后勤服务全部交由高校后勤实体（后勤集团）承担，在一定程度上是为了保护校内市场。在改革初期，考虑到后勤实体还有相当一部分的“老人”，还不具备与外界企业抗衡的实力，“扶上马，送一程”，“友情操作”在所难免。
高校后勤实体（后勤集团）为适应新校区距离原有校区的特点，大都采取“以块为主，条块结合”的管理模式，从过去以“条”为主的微观管理模式转变成以“块”为主的宏观管理模式，在新校区设立后勤集团分团，在后勤集团宏观调控下，分团享有相应的自主权。
“以块为主，条块结合”的后勤管理模式有效地避免了多头管理,有利于事情的尽快解决，提高工作效率，管理跨度少,有利于增强校区工作的活力。不足之处是存在一定程度的权力分散，在资源调配上会造成浪费，可能造成管理上的脱节。
2、由后勤实体（后勤集团）、社会企业共同承担新校区的后勤服务。新校区后勤服务市场的特点，决定了完全由后勤集团承担后勤服务有很大的不足之处。首先新校区的地域特征，决定了学生餐饮业、商业服务等领域具有相对独立的封闭性，在一个相对封闭的市场中，为打破后勤实体（后勤集团）在老校区或原有校区历史形成的“校园垄断”，学校通过招投标等方式引入社会企业参与竞争，引进先进的管理理念，“引狼入室”。通过引入竞争机制，“与狼共舞”，促进后勤实体（后勤集团）改进服务质量，也才能更好地控制校园市场价格，为高校师生员工提供较好的后勤保障。
其次，由于后勤集团刚成立，自身的实力和抗风险的能力都有待进一步提高。同时后勤职工队伍人员素质及管理水平也很难适应新校区后勤服务市场的需要。因此，由后勤实体（后勤集团）、社会企业共同承担新校区的后勤服务是高校普遍采取的管理模式。
3、新校区后勤服务完全由社会企业承担。新校区后勤服务完全由社会企业承担，一种情况是由于投资主体发生变化。在新校区建设中，投资者不再局限于政府和学校，实行了政府主导、学校融资、社会参与的多元化投资模式，大量社会企业参与后勤设施设备投资建设，改变了以往政府单一投资的模式。投资体制的变化，除学校作为管理主体外，投资人具有管理权，或受投资人委托而出现第三方也具有管理权。
新校区后勤服务完全由社会企业承担，另一种情况是由于管理主体（学校）为降低校区办学成本，提高专业化服务水平，节省后勤管理人员经费，彻底摆脱高校办后勤的模式，在新校区实行新的运行机制，将新校区的后勤服务市场完全放开。
无论是学校作为管理主体还是投资人或投资人委托的第三方管理，新校区后勤服务产品都是通过招标方式，并与中标者签订合同，实现契约管理，由其提供后勤服务产品。这是引进优秀社会力量服务于高校的一种有效制度安排。
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作者：教育文稿网
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