对农村留守学生现状的调查及对策性思考

    ⒉  政策的运动式执行 
    在我们这样一个改革的时代，倘若政策太富有弹性，那幺包含改革目的的政策执行起来就没有力度，改革的效果则会大打折扣，以运动的方式来执行政策固然可以取得整齐划一的效果，但对差异性的故意忽略可能会伤害那些处于弱势的人。比如轰轰烈烈的“并校运动”就导致了一些不能忽视的负面影响。首先是给那些年龄较小的孩子及其家长带来了极大的不便，有的地方3－4个村小学并为一所，有的甚至6个村小学并为一所。笔者所在学校原有村小八所，合并后现仅有两个办学点，给部分学生上学带来了极大不便，留守学生则是这场并校运动最主要的受冲击群体。学校减少了，但是合并之后的班级人数又太多了。从我所调查的情况来看，几乎所有的中小学班级人数都在60－70人之间，有的班甚至达到了80多人，这和城市里提倡小班教育成了鲜明对比。对老师来说，这么大一个班，要想做到因材施教是不可能的，有的老师短时间内甚至连学生都认不全，又怎能要求他关怀学生成绩之外的事情呢？ 
    3、以应试教育为取向的评价机制并未彻底改变。 
在大力提倡素质教育的今天，应试教育的机制仍在发挥着主导作用，考核学校和教师的主要标准还是一些关于成绩的硬指标，因此在实践中大行其道的依然是应试教育的那一套做法，特别是在初中高中阶段，反映在教师对待学生的的态度上，就是带好一个差生，不如培养一个好生，一些升学无望的孩子就在有意无意中被抛弃了，而留守学生占了被抛弃中的绝大比例。

  三、对策性思考 
    由以上分析可见，留守子女问题源于转型期的特殊性，但在机制上起着根本作用的仍然是传统体制，或者说，留守子女问题是传统体制的滞后性在转型期的突出表现。 
    据此，笔者不揣浅陋，认为，从解决农村留守子女问题乃至提升农村整体教育质量的角度来看，应该采取如下一些措施，以期缓解问题或为解决根本问题奠下基础。 
    1、改革现行教育投入体制，逐步加大中央和省级财政对农村义务教育的投入比重。适应税费改革以及取消农业税的新形式，在现阶段加大财政转移支付力度，确保转移支付的资金不被挪用和占用。不管是财权适应事权，还是事权适应财权，只有在财权与事权相一致的基础上，明确各级政府之间在农村义务教育的权责，才能从投入体制上确保农村义务教育的健康发展。 
    2、不仅从理念上更重要的是从制度上深入推进素质教育，弱化统考制度这根指挥棒的作用，为农村教育创新留下广阔的空间。有了宽松的环境，农村学校才可能逐渐建立起以学生为本的机制，从每个学生的兴趣、特长及其个性、气质出发，因材施教，把包括留守学生在内的所有孩子一个都不少地纳入到学校素质教育的关怀视野内。近段时间来，国家开展了“文理是否分科”的大讨论，从一定程度上来说，这也将触及到考试制度是否变革。
    3、鼓励民间资源进入教育行业，制定多种优惠政策，促进民办教育的发展，缓解农村义务教育投入的紧张状况。继续深化教育体制改革，使各级各类学校真正成为独立的办学主体。只有这样，学校之间竞争的压力才能转变为学校内部提高教学质量、关心学生成长的动力。 
    4、针对各地的具体情况，学校撤销与合并不能搞一刀切。在交通不便的地区，学校合并后仍应保留针对低年级学生的教学点。 
    5、充分发挥学校教育主导作用，加强留守学生的教育管理。我县不少学校现在都建设有“留守学生之家”，但大多流于形式，活动并未真正开展。学校教育作为教育的主阵地，承担着义不容辞的责任，应充分发挥其主导作用。首先，教师要关爱学生，更加关爱留守学生。学校和教师应更多地关心留守学生的学习、生活和思想变化，增加情感投入，用心去爱他们，用情去感化他们，千方百计从情感上弥补他们在家庭中的缺失。其次，学校建立“留守学生”专项档案，记载好留守学生父母打工的地址、联系电话、家庭情况、学生监护人的姓名、联系方式等，并主动与他们联系，学校开通亲情电话，加强学生、家长、教师三者之间的联系与交流。第三，充分发挥班、队组织作用，经常组织一些丰富多彩的课内、外活动，开展形式多样的主题班队会，激发留守学生的兴趣，增强其自信心。让学生在集体活动中，培养合作精神和自信心，使其感受到集体的温暖。第四，教师要经常家访，了解留守学生的家庭环境和生活状况，管理、指导他们的吃、穿、住、睡等问题，帮助他们解决困难，用真正的师爱抚慰留守学生的心，使其对父母的依赖转到对老师的依赖，从而达到“亲其师而信其道”的目的。第五，开展以“留守学生”为主题的结队帮扶活动，要求每位教师帮助贫困留守学生；树立留守学生自强自立、勤学守纪的榜样，以带动全体学生共同进步；在班集体为留守学生集体过生日，唱生日歌，送小礼物，送祝福等。
    6、优化家教环境，提高育人水平。开展针对“代理父母”和监护人的培训。不仅孩子的爷爷奶奶或其它被委托人，即便是孩子的父母也同样缺乏监护知识和教育的基本理念。由政府、社区、学校在外出人员较集中的地区共同组织针对“代理父母”和监护人的培训，有利于问题的缓解。学校要每学期召开学生家长会或者留守学生监护人会议，反馈交流孩子在校的学习情况和行为表现，向家长提出家教方面的建议和意见，通过讲座对留守学生的监护人进行教育方式、方法的培训指导。要求父母全力支持子女的教育，保证其接受义务教育的权利，加大智力投资，克服自私的实惠观，把子女的健康成长放在首位。要求父母通过电话、写信等方式经常与子女进行情感交流、思想沟通和亲子互动，倾听子女的心声，积极鼓励他们的点滴进步，偶尔寄一件小礼物或一本书，使他们充分感受到父母的爱。春节或农忙时，建议家长尽量回家与子女团圆，让他们享受到家的温暖。
   7、在有条件的农村学校设置心理辅导办公室，可由教育主管部门统筹培训心理辅导老师，并纳入到教育系统的管理工作中去。 
    8、扩大普通高中和职业中学的招生规模，同时由劳动等相关部门免费举办各种技术培训班，为那些不能继续读书的孩子提供就业的知识准备和技能培训，而不是让其放任自流。 
    9、加强与社会联系，共同关注留守学生。留守学生的教育仅靠学校的力量是远远不够的，还要全社会的积极配合，共同关注，建立农村留守学生的教育和监护体系。一是要加强对网吧、游戏厅的管理力度，坚决杜绝未成年人进入；二是加强政策的导向作用，保证留守学生不受任何偏见和歧视，完成九年义务教育，享受平等的优质的教育资源；三是加强农村文化环境建设，营造良好的文化氛围和社会风气，让留守学生在健康向上的社会环境中受到良好的熏陶和潜移默化的教育。

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