高考历史二轮复习《古今中外农业政策史》专题

古今中外农业政策史

注：知识归纳全面、规律小结简炼、热点冷点实用、高考题例映证、新题预测演练。

一．知识归纳

（一）中国古代史：

新课标版：

（1）自然经济的逐渐解体：鸦片战争后，洋纱首先涌入中国东南沿海的市场，因其质优价廉，取代土纱，使中国家庭棉纺织业的“纺”与“织”分离。洋布输入，取代土布，使中国农家的“织”与“耕”分离，自然经济开始解体。但在中国大部分农村，自然经济仍占统治地位。列强对中国原料的收购，使中国的丝、茶生产服从于国际市场的需求，日趋商品化。丝、茶等农产品大量出口，减少了它们在农业经济上自给自足的成分，在客观上促进了中国商品经济的发展，也同时瓦解着中国社会的自然经济。

（2）国共对峙时期中共的土地政策：在革命根据地，毛泽东发动群众打土豪，分田地，废除封建剥削，开展土地革命。广大贫苦农民政治上翻了身，经济上分到了土地，革命积极性空前高涨。

（3）解放战争时期中共的土地政策：1947年，中国共产党制定颁布了《中国土地法大纲》。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削制度，实行耕者有其田，按农村人口平均分配土地。土地改革使解放区一亿多无地和少地农民分到了土地，激发了农民革命和生产的积极性。翻身农民踊跃参军，支援前线。人民解放军的兵源、粮源和战争勤务，主要来自翻身农民。

（4）对农业的社会主义改造：根据第一个五年计划，在发展重工业的同时，国家对农业进行改造。到1956年底，三大改造基本完成，生产资料私有制变为社会主义公有制，社会主义经济体系在中国基本建立起来。

（5）探索与失误：1958年，中共八大二次会议提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线。会后，全国掀起“大跃进”的高潮。“大跃进”片面要求大办工业、大办农业，农业上对粮食产量的估计越来越高。中央政治局又通过在农村建立人民社会的决议。人民公社初期，一切财产由公社统一核算，统一分配。许多地方的公社大办公共食堂，吃饭不要钱。“大跃进”和“人民公社化”运动违背了经济发展的客观规律和超越了历史发展阶段，导致国民经济出现混乱。1959—1961年，我国出现了建国以来最严重的经济困难。面对严重的经济困难，中央开始对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。

（6）农村经济体制改革：我国的经济体制改革首先在农村展开。1978年，安徽、四川一些农村，开始实行包产到组、包产到户的农业生产责任制。不久，在全国普遍实行以家庭承包经营为主要形式的的责任制。仅几年时间，全国农业得到大发展，农村开始了历史性的变革。1983年，中央决定，撤销国家政权在农村的基层单位人民公社，建立乡、镇政府；撤销作为村行政机构的生产大队，建立村民委员会，以促进农村经济的发展。

（二）世界历史

   新课标版

（1）埃及穆罕默德•阿里改革的农业政策：改革土地制度，废除包税制，确立土地私有制度；兴修水利，推广改良农具，引种农作物新品种；

（2）俄国1861年农奴制改革时期的农业政策：宣布农奴获得了人身自由。地主再也不能把他们当成私有财产任意买卖、赠送和抵押。规定土地仍属地主所有，但农民可以赎买一块份地。农民除了要交付赎金，还要承担各种临时义务。加强了村社制度，加强对农民的管理。农民在很大程度上仍被束缚在土地上，保留了大量农奴制残余。

（3）日本明治维新的农业政策：实行土地改革，废除封建领主土地所有制，确认土地私有，允许土地买卖。

（4）罗斯福新政的农业政策：在农业方面，为摆脱危机，政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。

（5）苏俄和前苏联的农业政策变化

在攻打冬宫的炮声中，全俄工人士兵代表苏维埃代表大会开幕。会议制订的《土地法令》规定，没收地主的土地，实现土地国有化，将土地分配给劳动者使用。制定这一法令的目的，是消灭俄国的封建土地制度和地主阶级，完成民主革命的任务。

1919年初，苏维埃政权颁布了有关余粮收集制的法令，规定农民除保留口粮、种子粮和饲料粮外，全部余粮按国家的规定价格交售给国家。因卢布迅速贬值，农民实际上是将粮食无偿地借给国家。政府还派遣征粮队携带武器下乡征粮，连农民的部分口粮也被征走。余粮收集制在短期内取得了明显效果，缓解了城市的饥荒，保证了对前线红军的粮食供应，成为扭转战局的一个重要因素。但这一政策严重损害了农民的利益。

1921年3月，俄共（布）第十次全国代表大会召开。会议通过了《关于以实物税代替余粮收集制》的决议，决定以粮食税代替余粮收集制，规定农民在交纳粮食税后，剩下的粮食由自己支配。

苏联采取了优先发展重工业的方针，由农业和轻工业为重工业的发展提供资金。为了加强对农业的管理，摆脱粮食供应困难，苏联政府推行了农业集体化运动，把分散的农民组织到集体农庄里。到1937年，超过90％的农户加入集体农庄。斯大林执政时期开创的社会主义建设模式，被称为“斯大林模式”。它使苏联经济实力的迅速增长，也为后来反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。但这种模式也存在严重弊端：片面发展重工业，导致农业和轻工业长期处于落后状态，人民生活水平提高缓慢；国家从农民那里拿走的东西过多，农民的生产积极性不高。

针对斯大林模式的弊端，赫鲁晓夫把经济改革的重点放在农业方面。改革的内容包括：取消农产品的义务交售制，实行收购制，提高收购价格，增加农民收入；鼓励农民和农场职工发展家庭副业，扩大集体农庄和国营农场的自主权；大规模开垦荒地，提高粮食产量，提倡种植玉米。戈尔巴乔夫改革时，一些集体农庄和国营农场开始实行租赁制或建立家庭农场。

二．规律小结

1．在中国古代史上，土地制度可分为三个阶段：（1）原始社会：土地氏族公社所有制，土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果；（2）奴隶社会：奴隶主贵族土地国有制——井田制，实际是国王所有，即所谓“普天之下，莫非王土”；（3）封建社会的封建土地所有制（地主土地所有制、封建国家土地所有制和自耕农土地所有制三重形式）。 中国古代的所有制关系主要是指土地所有制，其产生、发展、衰落均与生产力发展变化密切相关。我国奴隶社会和封建社会的土地制度从本质上讲，都是私有制。

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