1.2《秦朝中央集权制度的形成》学案（2）（新人教版必修1） 高一历史学案

第一单元 古代中国的政治制度

第二节  秦朝中央集权制度的形成

学案

一、重点解析

1、专制主义中央集权制的内涵

包括专制主义和中央集权两个概念。

专制主义是就中央的决策方式而言的。封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。

中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
专制主义与中央集权的关系：

既有区别、又有联系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。

2、秦朝专制主义中央集权制的主要内容及其影响

            皇帝制度：三大特征 

 中央行政制

            三公九卿制：中央官僚机构

 地方行政制：郡县制。官僚政治取代贵族政治的标志。

深远影响：

积极（主要在封建社会形成和上升时期）：

彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用。有利于封建经济、文化的发展。促进统一多民族国家的发展。维护民族权益、巩固国家统一。

消极（尤其是在封建社会的衰弱时期）：

强化了皇帝的专制权威、导致了官僚腐败、激化了阶级矛盾、在一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展（尤其是政治）。尤其在明清期。严重阻碍了社会的进一步发展。

3、秦朝皇帝制度的特点

（1）皇权独尊：（确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。）（2）皇帝至上：权力高度集中的标志。（“政令出一“，“天下之事无小大皆决于上”）

（3）皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。（“朕为始皇。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”）

4、秦朝中央官僚机构的构成及其特点

分工协作,互不统属，共同对皇帝负责。

皇帝任命，不得世袭

充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。

5、分封制和郡县制的比较。

郡县制与分封制：强调血缘，强调地域；官位世袭，拥有封地，由皇帝直接任命，不得世袭，为皇帝管理地方；带有很强的独立性，容易导致地方割据，形成中央对地方的垂直管理体系，有利于中央集权和国家统一。郡县制从根本上否定了分封制。

6、为什么说三公九卿制和郡县制的实行有利于加强专制主义？

官吏任免权，决定对其负责；各有分工，相互牵制，利于其行政控制；监察和考核。也便于其控制。P6（见选修秦始皇部分）

二、知识迁移

（一）选择题

1、郡县制的推行有利于巩固秦朝的统一，是因为这一制度C

A．促进了封建经济的发展        B．提高了政令施行的效率

C．便于加强中央对地方的控制    D．提高了政令施行效率

2、.司马迁在《史记·秦始皇本纪》曾经描述秦代的政治制度：“法令出一”，“天下之事无小大皆决于上”。这反映了       A

　A.皇权至高无上　　　B.三公九卿互相制约　　C.秦律严苛细密　　D.丞相大权独揽

3、秦朝建立的封建专制主义中央集权制度的进步作用，不包括A

  A.有利于缓和阶级矛盾       　　B.有利于维护国家统一

  C.促进了华夏文明的发展     　　D.有利于封建经济的发展

4、在秦朝，采取丞相、御史大夫与诸卿“朝议”的方式讨论国家军政要务，这对于政治决策的重大意义是A

　A.集思广益，减少决策失误　　　　　B.安抚群臣，为君主效力

　C.展现民主，体现君主关怀　　　　　D.进行廷辩，显示大臣才能

5、据《史记·秦始皇本纪》载：赵高(时为丞相)势倾人主，老臣皆被黜(降职或罢免)。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：“此马也。”二世笑曰：“丞相误矣，此鹿也。”群臣皆不敢扬声。材料能够说明秦朝D

①官场的腐败　②潜伏统治危机　③相权威胁皇权　④君臣关系极不正常

　A.①②③　　　B.①③④　　C.②③④　　　D.①②③④

6、秦朝确立了专制主义中央集权制度，适应了（D  ）

①维护国家统一的需要      ②自然经济存在的需要

③保护地主土地制度的需要  ④推动多民族国家发展的需要

A、①②③     B、②③④   C、①③④     D、①②③④

7、1975年12月，考古工作者在湖北省云梦县发掘出了大量秦代竹简，其中一些竹简上刻着内容具体的《田律》。《田律》规定：“春二月，毋敢伐材木山林及壅堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，……百姓犬入禁苑中不追兽及捕兽者，勿敢杀，其追兽及捕兽者，杀之。”《田律》为我们提供的历史信息是（C）

A．战国秦汉时期的法律非常严酷

B．封建君主力图把山林湖泊占为己有

C．战国秦汉时期人们已经意识到人与环境之间的对立统一关系

D．《田律》中的规定是不科学的，说明人们还不尊重客观规律

8、周武王主张实行分封制，而秦朝时李斯坚决反对实行分封制。根据他们各自所处的历史环境，最恰当的评价是B

A 都是片面的   B 都是相对进步的   C 都阻碍了历史进步    D 有利于封建统治

9、以下有关秦朝封建专制主义制度的说法，不正确的是（　D ）
A．是我国经济政治发展的结果　　　　B．其体现了封建主义的残暴性
C.对我国历史发展产生了深刻影响　　 D．是导致秦朝迅速灭亡的主要原因

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