二轮专题升华 古代中国的政治制度

5、三公九卿制与三省六部制的比较

6、如何认识宋太祖加强中央集权的特点及作用和影响

（1）特点：

从掌兵权入手：唐后期以来藩镇割据，五代十国的纷争，无不源于节度使手握重兵。宋太祖本人就是掌握禁军而黄袍加身的，因此集中兵权是宋初统治者最关心的问题。

分化事权：在中央设置二府、三府分割相权，“事无不统”的相权一分为三。在地方设置通判监督州郡长官，设转运使管理财政，牌文官掌管司法等。

重文轻武，文人治国：进一步吸取唐末以来武人称雄干政的局面，牌不懂军事的文人到各地方做知府，管理地方政事，武夫悍将不再称雄。

此外，北宋统治者大量增加禁军数量并按照“守内虚外”的策略进行军事部署；发展隋唐来以来的科举制，严格考试程序，增加录取名额，提高被录取人的待遇等。

（2）作用和影响：

积极方面：有效防止了武人跋扈，有利于消除分裂割据和维护国家统一。用不流血的方法调整统治阶级内部利益分配关系，有利于社会的稳定和生产的发展。

消极方面：权力过分集中和各级政府权力分散以及用高官厚禄的办法调整统治阶级内部关系，必然会出现官僚机构膨胀，官吏众多，行政效率低。官吏、军队数量急增，使官俸和军队支出日益膨胀，造成国家财政困难，造成北宋“冗兵、冗官、冗费”的后果，使北宋成为“积贫积弱”的朝代。财政过分集中，地方经费减少，不能调动地方积极性，也助长了地方官吏对百姓的搜括榨取。兵将分离政策使兵不识将，将不识兵，军队战斗力下降。

7、明清时期君主专制空前加强及影响

（1）措施：该时期（中国封建政权的后期），集各种权力于一身的皇帝总结了历代王朝统治经验和教训（宗室作乱、臣下篡权、宦官干政等）致力于皇权的加强和巩固。

    ①削弱、分散大臣的权力：明初废相权归六部，六部尚书直接对皇帝负责，君权取代相权；清雍正帝时，设立军机处，作为辅助皇帝的最高政务机构，总辖军国政务，权限位六部和内阁之上，皇帝通过军机处完全控制全国军政大权，实现了绝对的君权。

②设立特务机构：明代由皇帝直接控制的厂卫特务机构，其核心就在于维护封建专制，为皇权专制制造出一层坚硬的外壳，以此来弥补封建专制制度走向衰落时期而带来的应变力的衰竭，体现了专制政权的腐朽性。

③实行文化专制：一是科举摧残。明清两代八股取士，从内容到形式都禁锢了知识分子的思想，扼杀了人们的聪明才智。二是思想控制。明代禁毁书院，魏忠贤制造“东林党人”大狱，这是文化专制的典型表现；清代大兴文字狱，压制反清思想等。这一切的核心目的是在思想文化领域内树立君主专制的绝对权威。它严重禁锢了人们的思想，堵塞言路，阻碍了科学文化的发展，是封建专制主义日趋腐朽、没落在思想文化领域内的反映。三是明清两代的学校教育也体现出君主专制的强烈色彩。

（2）影响

积极影响：促进了统一的多民族国家的发展与巩固，为封建经济的发展创造了条件，有利于民族融合，并有力的抗击了外来侵略。

消极影响：从其动机看，仍然是维护和巩固一家一姓的统治，具有反动性。

从其采取的措施看，是以强化君主专制为核心，将对全国的统治最大限度地置于皇帝一人之下，杜绝和排斥其他人的干预，而皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误；

绝对的君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风；同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。这就从根本上预伏了更大更强烈的统治危机。同时也从反面说明君主专制中央集权制度中可供调节的余地越来越小，从而说明封建制度渐趋衰落。这一切，都极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成中国社会的发展开始大大落后于西方国家。

8、如何认识中国古代政治制度的特点：

（1）源流分明，严格清晰，经过数千年的发展，从没间断。

（2）以君权为中心，高度集中权力，在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，下级服从上级，全国依附君主。在权力配置原则上，君主一人全面垄断全国一切大权，国家所有政治制度内容都是在确保这种权力的集中，确保君主的意旨的畅通。

（3）人治高于法治。人治的实质是权治、官治，是独裁统治。

（4）完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置是相当完备的，从君主到官僚，从中央到地方，上下相依，交叉相连。

（5）宗法关系的参与严重影响到中国古代政治制度的建设，父权观念渗透到国家政治制度中。

（6）儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。

三．能力训练

1.皇权与相权是是我国封建社会的一对矛盾，举例说明秦、汉、唐、宋、明是如何分割相权，加强皇权的？

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