县甲型H1N1流感防控应急预案

县甲型H1N1流感防控应急预案

   甲型H1N1流感是新型甲型H1N1流感病毒引起的急性呼吸道传染病。已纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，依照甲类传染病采取预防、控制措施。为有效预防和控制甲型H1N1流感疫情，充分做好流行前的准备工作和大流行发生后的应急反应，确保科学、规范、及时地进行应急处理，结合我县实际，特制定本预案。

一、总则

认真做好应对流感大流行监测、疫苗、药物和公共卫生干预等准备工作，有序高效地落实流感大流行发生时的应急处理工作，以最大程度地减少甲型H1N1流感流行对公众健康和社会造成的危害，保障广大人民群众身心健康和生命安全，维护社会稳定为目的。坚持“政府领导，部门配合；依法防控、科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责”的工作原则。

二、疫情分级

    根据应对甲型H1N1流感工作的特点，将应对甲型H1N1流感流行工作划分为三个阶段，即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及的范围，流感疫情划分为一般（Ⅳ）、较大(Ⅲ)、重大（Ⅱ）和特别重大（Ⅰ），依次用蓝色、黄色、橙色、和红色进行预警，分别实行IV级、III级、II级和I级应急反应。

（一）准备阶段

准备阶段是指甲型H1N1流感流行发生前的阶段。包括下列几种情况及应急反应级别。

1、无应急反应阶段：无甲型H1N1流感病例报告。

2、蓝色预警（IV级应急反应阶段）：人类标本中分离出甲型H1N1流感病毒或检测到抗体，但未出现临床症状。

3、黄色预警（III级应急反应阶段）：人类感染甲型H1N1流感病毒并发病，但未发生人传人的病例。

4、橙色预警（II级应急反应阶段）：甲型H1N1流感病毒发生在人与人之间传播，但传播范围相对局限。

（二）大流行阶段，红色预警（I级应急阶段）：

出现下列两种情况之一，即为大流行阶段。

1、甲型H1N1流感病毒在人群中持续快速地传播；

2、卫生部宣布发生甲型H1N1流感大流行。

（三）结束阶段

甲型H1N1流感大流行得到有效控制，由省专家组论证，结合国家专家组意见判定大流行结束。

三、组织指挥体系及职责

　　（一）准备工作领导小组及职责

成立全县防控甲型H1N1流感流行准备工作领导小组。领导小组下设办公室在卫生局，负责流行准备工作的日常事务。其职责是：

领导、协调全县各医疗单位、疾病预防控制机构做好甲型H1N1流感流行预防控制和医疗准备工作；建立有效的工作机制、责任制和责任追究制；制定应对甲型H1N1流感流行年度准备工作计划；加强甲型H1N1流感监测工作和监测系统建设；做好医疗救治和公共卫生干预准备工作；定期对准备工作落实情况进行督导检查；配合政府有关部门，建立甲型H1N1流感监测信息交流机制和渠道；县卫生局就疫区的划定和宣布向政府提出建议。　

　　监测：在县卫生局的统一领导下，疾病预防控制中心负责加强甲型H1N1流感疫情的监测预警。

　　 1、工作内容：疾病预防控制中心、医疗机构要认真做好甲型H1N1流感病原学和流行病学监测、暴发疫情监测工作。医疗机构要按有关要求，采集流感样病人标本，及时送流感实验室进行病毒分离工作；县疾病预防控制中心接到标本后，及时送省疾控中心进行监测。

　　 2、报告：按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《青海省流感监测实施方案》等有关法律、法规和方案进行报告。

　　 3、信息交流：县卫生局协调有关部门建立甲型H1N1流感监测信息交流和合作机制，及时互通监测相关信息。县疾病预防控制中心负责利用“全国流感、人禽流感监测信息管理系统”，对甲型H1N1流感病原学和流行病学监测信息进行综合管理，定期分析甲型H1N1流感监测信息，及时报告卫生局并反馈给有关医疗机构。

　　医疗救治机构准备：县卫生局指定定点医疗救治机构，收治甲型H1N1流感感染病例，并制定启动临时医疗救治点的工作预案。

　　人员准备：县卫生局负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家组成的技术指导组和以临床医学专家为主的医疗救治专家组，负责全县甲型H1N1流感防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处置工作；定点医疗救治机构要成立医疗救治专家组负责病人的救治；县疾病预防控制机构组建流行病、消毒、实验室检测等专业人员参加的疫情应急调查处理小分队。

　　技术准备：卫生局负责对专业技术人员进行培训，培训对象包括各级各类卫生技术人员、卫生管理人员和乡村医生，要做到熟悉并掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求。同时，要制定应急演练方案，定期组织开展医疗救治、公共卫生干预措施的应急演练，总结提高应急实战能力。

　　经费和物资准备：财政部门按照分级负担的原则，安排落实防治专业人员培训、宣传教育、疫情监测、病人救治、应急疫情调查处理等工作所需经费，保障各项防治措施落实和疫情应急处理工作的顺利开展。

（二）应急指挥组织

按照《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定，根据实际工作需要，向县政府提出成立全县甲型H1N1流感应急指挥部的建议。

（三）部门职责

1、共同职责

准备阶段：各部门制定相应的甲型H1N1流感应急方案，做好各部门准备工作，及时相互通报疫情监测信息。制定由于捕杀造成动物损失的经济补偿政策，运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区国家非必要的旅行。

流感大流行阶段：各部门按照本部门甲型H1N1流感大流行职责，与卫生部门合作，提供相应的防护措施，确保流感大流行阶段有充足的人力资源，不延误工作的开展。保证工作人员的健康与安全，部门间应及时相互沟通、交换信息，确保工作顺利进行。

　　 2、部门具体职责　

县卫生局：组织协调全县疾病预防控制机构和各级医疗机构做好甲型H1N1流感流行预防控制和医疗准备工作；加强甲型H1N1流感监测和监测系统建设，做好医疗救治和公共卫生干预准备工作；定期组织甲型H1N1流感联防联控协调小组对准备工作落实情况进行督导检查；配合政府有关部门，建立甲型H1N1流感监测信息交流机制和渠道；就疫区的划定和宣布向政府提出建议。

[1] [2] [3]  下一页