市教育局处置突发事件应急预案

为进一步做好处置突发事件的应急工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保教育稳定和平安，结合教育系统实际，完善制定本预案。

一、指导思想

　　学校安全和稳定压倒一切。必须高度重视，深刻反思，进一步加强预防和处置突发事件工作，按照“向可能出事作准备，向不出事目标作努力”的要求，坚持预防为主的原则，一旦发生突发事件，要迅速行动，及时报告，果断处置，为确保教育平安，为全市的政治安定和社会稳定做贡献。

二、突发事件的处置原则

　　1 、坚持谁主管、谁负责的原则。要层层落实责任制，各司其职，各负其责，严肃政治纪律。

　　2 、坚持抓早、抓小、抓苗头的原则。要充分调动各方面力量，把群体性事件解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。

　　3 、坚持内紧外松的原则。不要人为地制造紧张气氛，在内部要充分估计可能出现的问题，扎实有效地做好工作。在社会上要宣传改革、发展、稳定的大好形势，正面引导和教育群众。

　　4 、坚持执行政策、讲究策略的原则。既要严格执行政策和法律，又要讲究策略，快速平息事态，恢复秩序。

三、应急预案的适用范围

　　本预案所称突发事件是指由人为或自然因素引起，具有突发性质，并在较大程度上影响或可能影响正常的教育教学秩序，损害或可能损害人身及公共财产安全，需要集中人力物力进行紧急处置的非常规事件。突发事件大致包括如下范围：

　　1 、集体上访、请愿、游行、邪教组织非法活动、械斗、枪杀、抢劫、或虽有少数人参加但影响极坏的突发性事件。

　　2 、重要的周边动态和敌对势力对我渗透情况。

　　3 、爆炸、火灾、翻车、食物中毒、危房（校园墙体）意外坍塌、交通事故造成重大伤亡或影响较大的事故。

　　4 、风灾、雪灾、水灾、以及地震等自然灾害和严重疫情等。

　　5 、其他具有群体性、苗头性、倾向性的严重影响教育工作正常秩序的紧急事件。

四、突发事故可能发生的地点和可能造成的后果

　　在教育系统内学校及学校组织的活动中发生的火灾、水灾、食物中毒、自然灾害、校舍倒塌（包括校园内建筑物）、传染性疾病、实验室事故、交通事故、意外伤害、宿舍事故、校园暴力事件等突发事故中造成的重大财产损失和人员伤亡。

五、事故应急救援的组织机构及组成单位、组成人员、职责分工

　　设立处置突发事件指挥部，由教育局机关、各乡镇中心校、直属中小学校 ( 单位 ) 组成，并按工作职责分别成立预警信息组、现场处置组、安全保卫组、后勤保障组和机动预备组等工作小组。

　　（一）指挥部总指挥，由教育局局长担任，副总指挥由主抓常务工作的领导担任。其工作职责：

　　1 、下达启动处置突发事件应急预案命令。依据上级批示和现场情况，适时决策、发布指令，组织指挥处置行动。

　　2 、制定并检查处置突发事件方案及有关的应急准备工作。

　　负责组织、调集人员、物资及交通工具，指挥现场处置工作。

　　向市委、市政府和牡丹江市教育局报告有关突发事件的情况，必要时向有关单位发出通报或协处请求。

　　3 、检查监督突发事件的调查及善后处理工作。

　　（二）预警信息组，设在教育局办公室，由负责信访接待和财审工作的同志负责，其工作职责：

　　1 、收集整理各类信息资料，认真分析研究，为领导决策提供依据。

　　2 、突发事件发生时要及时收集动态信息和处置情况，并向领导报告。

　　3 、畅通信息渠道，做好上情下达，下情上报工作。

　　4 、掌握处置工作的进展情况，及时录制相关资料，经总指挥审定后，向外通报突发事件的有关信息。

　　5 、负责办理领导交办的其它事项。

　　（三）现场处置组，根据突发事件的性质和范围成立相应的现场处置组，根据事件性质，安排局有关股室负责人为组长，相关股室成员和乡镇中心校及直属中小学校 ( 单位 ) 的领导为成员，其工作职责：

　　1 、深入现场，做好有关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向总指挥报告。

　　2 、进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低点，迅速控制事态蔓延。

　　3 、根据现场情况，组织执法人员采取有力措施，对危急公共安全的物品要登记收缴，做好妥善保管或销毁处理等工作。

　　（四）安全保卫组，由各学校及单位负责保卫的工作人员组成，其工作职责：

　　1 、负责突发事件现场的警戒工作，阻止无关人员进入现场。

　　2 、负责组织现场保护，需要采集证据的应进行现场拍照或摄像。

　　3 、疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序。

　　4 、按照总指挥的指示，根据现场情况，由公安、消防或其他相关部门配合，采取应急措施，防止事态扩大。

　　（五）后勤保障组，由教育局办公室负责，其工作职责：

　　1 、根据突发事件的类型安排适当的处置场所。

　　2 、负责车辆调配工作。

　　3 、调集处置现场所需器材、设备，保障急需物品的供应。

　　4 、妥善解决相关人员的食宿问题。

　　5 、协助做好伤员救护工作。

　　（六）机动预备组，组长由总指挥临时指定，机动预备组集结所有备勤人员待命，由总指挥统一调动，随时准备提供援助。

六、 事故报告的程序

　　接到基层突发事故的报告后，教育局向市委、市政府及牡丹江市教育局报告有关突发事件的情况，必要时向有关单位发出通报或协处请求。组织系统内有关人员启动应急预案。

七、突发事件的预警及启动程序

　　1 、预警信息组，负责预案启动前信息处理和预警发布。

　　预警信息组广泛收集动态信息，包括各单位的排查信息，信访部门受理的举报投诉信息，群众来信来访反映的信息及报刊、互联网登载的信息等。

　　2 、预警信息组对收集的信息进行综合、分析、判断，对可能会发生突发事件的信息进行确认。预警分为特急、紧急、一般三种，报总指挥批准后，应迅速向相关单位发布预警，提请做好必要的应对准备。

　　3 、各学校 ( 单位 ) 应保持高度的政治责任感和敏锐的观察力，与预警信息组通力合作，保证信息渠道畅通。

　　4 、各校发现突发事件苗头或已发生了本预案第三条所指的突发事件，应立即上报教育局预警信息组，情况紧急，可直接上报总指挥，由总指挥研究决定是否启动预案。

八、接到事故报告后应当采取的行动及处置措施

　　1 、一旦启动预案，教育局总指挥立即召集人员到位，根据突发事件的性质、程度、地点、范围等情况制定处置方案，组织指挥处置工作。

　　2 、由总指挥确定现场处置组和安全保卫组的组成人员，并明确具体任务，制定相关措施，提出行动要求。

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