21世纪的中国西部高等教育发展：任务与挑战

 摘要  西部高等教育经过近百年的发展，特别是新中国建立后50余年的较快发展，已经具有相当规模的高等教育，为中国尤其是西部地区经济发展作出了巨大贡献。但是，随着高等教育国际化和高等教育大众化，21世纪的西部高等教育面临新的任务与挑战。那么，西部高等教育如何在新时期实现跨越式发展和可持续发展，最终达到构建和谐社会就成为目前乃至今后一个时期的关键性问题之一。

关键词  西部高等教育  任务  挑战

Abstract  The paper discusses the development of higer education of Western of China in new times. The paper points out that the development of higher education of western has new tasks and challenges in the new epoch. And some suggestions to the development of higher education of the Western either.

Key words  new tasks and challenges    Higher education   Western, harmonious society

一、前言

西部高等教育几乎是在零起点上发展起来的，新中国成立之前，西部高等教育几乎为空白。新中国成立以后，党和政府采取了大量措施，特别是新中国建立后50余年的较快发展，从小到大，有些省区从无到有，已经具有相当规模的高等教育。[1] 西部高等教育事业为全国特别是西部地区的经济、社会、文化等的发展作出了巨大的贡献。

西部地区面积辽阔，约占全国陆地面积的56％。中国陆地边界线大部分分布在西部地区，全国的少数民族也主要居住在这里，整个西部地区集中了53个少数民族和80％以上的少数民族人口。这里土地面积辽阔，农林牧业、旅游资源、能源与矿产资源极为丰富，人口相对稀少，发展前景十分广阔。加速西部地区高等教育的发展，不仅对西部地区的基础教育具有重大意义，而且对推动该地区经济和社会的发展也能起到巨大的作用。同时对于缩小东西部差距，加速中国社会主义现代化建设步伐，加强民族团结，巩固国防，维护祖国统一都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。[2]

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到与国内外相比，西部高等教育的发展是滞后的，西部高等教育发展水平相对还是比较低的。突出表现为：一方面，中国加入WTO和实施西部大开发的战略以后,西部高等教育的发展不能满足高等教育扩展的发展要求，不能满足社会多样化人才培养的需求，更不能满足西部地区经济、文化和社会迅猛发展的需求；另外一方面，西部高等教育总体状况薄弱、发展失衡、专业设置不合理、教育资源利用不当等。[3]

二、21世纪中国西部高等教育的发展：任务

改革开放以来，特别是近几年来，我国高等教育的跨越式发展，实现了高等教育的大众化，满足了越来越多的民众接受高等教育的愿望，为经济社会的进一步发展，为全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设事业提供了越来越多的各级各类专门人才。但同时必须看到，随着经济社会的迅猛发展，新时期的中国西部高等教育面临着高等教育改革与发展、培养人才和服务地方发展的三重任务。

任务1：西部高等教育自身的改革与发展。由于历史、经济、地理位置等诸多因素的制约，造成了西部高等教育改革与发展迟缓、滞后且不平衡。但随着时代的要求，特别是经济、社会迅猛发展的要求，西部高等教育要解决自身的问题，比如说学科设置、区域高等教育发展的定位、发展等。

任务2：培养人才。随着经济、社会的改革与发展，我们清醒地看到，西部人均受教育水平仍然不高，从业人员平均受教育年限较低，创新型人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏。因此，西部高等教育的任务已不再是简单的为西部经济社会建设与发展培养人才，而是在培养人才基础上，考虑培养创新人才和留住人才的问题。

任务3：服务地方发展。主要要解决西部高等教育发展与西部经济发展脱节的问题，也就是说，西部高等教育发展要促进西部区域经济、社会、文化等的改革与发展，其中突出问题是学科门类结构与西部地区的经济产业结构、经济发展所需人才不适应。

简而言之，随着时代的发展，西部高等教育面临着新旧双重任务。西部高等教育的改革与发展会影响人才的培养与创新，而西部高等教育与人才培养又反过来会影响西部经济社会的发展，由此形成一种循环关系。

三、21世纪中国西部高等教育的发展：挑战

由于受历史的和其它方面因素的影响和制约，西部高等教育的发展速度缓慢、整体水平还较低。全球化的国际大背景和高等教育大众化的国内小背景给西部高等教育当前的发展即带来了机遇，同时也带来了挑战。那么如何在全球化和高等教育大众化下处理好西部高等教育的发展，缩小区域教育间的差距，实现西部教育跨越式发展、经济社会的可持续性发展，最终达到构建和谐社会就成为目前乃至今后一个时期中国高等教育发展与研究中的关键性问题之一。

    （一）国外的挑战：高等教育全球化。全球化已使我们卷入了一场宏大的教育游戏，这场游戏由我们自己来进行，同时又在很大程度上超越了我们的控制。同时，在这场游戏中，由于发达国家和地区处于中心和霸权地位，致使世界范围及地区范围内的教育关系呈现出明显的不平等性和不对称性，是一种前者支配和压迫后者，中心对外围实施霸权与后殖民的权力关系。[4]

面对全球化，显然西部高等教育对此并没有作好充分准备。首先，西部高等教育从总体上看还比较封闭，如工厂化的培养模式、科层化的管理体制、“工具式”的育人方式等比比皆是。虽然我们正在努力改变，然而由于传统的教育价值观的束缚，我们还没有从封闭的教育模式中完全走出来。其次，教育管理方式尚缺乏足够的灵活性。目前政府的教育管理方式基本上还没有脱离计划经济体制下的管理模式，尽管进行了很多改革，但到目前为止，管理观念、方式、效率仍难以适应加入ＷＴＯ后的节奏。再次，不断强化的以市场化为导向的教育改革，在兼顾效率与公平的原则基础上更加向效率方向倾斜。高等教育的全球化与国际化，可能从某些方面对我国目前高等教育的发展有所促进，但向上述情况的这种高等教育发展形势，只能使强者更强、弱者更弱，最终导致教育分层、分化的加剧。对于西部高等教育发展而言，这也是在国外强有力的教育竞争下中国教育面临的严峻挑战。

（二）国内的挑战：高等教育大众化。凡事均具有两面性，高等教育大众化也不例外。高等教育大众化给西部高等教育发展带来机遇的同时，更带来了挑战。知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，下面试以高等教育大众化背景下的西部人力资源建设问题为例进行阐释。

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