热点专题 贯彻党的十七届四中全会精神 进一步加强和改进党的建设

一、热点综述
1. 基本背景：
　　中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于２００９年９月１５日至１８日在北京举行。全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望。

2．党的十七届四中全会以加强和改进新形势下党的建设为议题，主要基于以下三点原因。
　　第一，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，需要进一步加强和改进党的建设。进入新世纪新阶段，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。党要紧紧抓住并用好重要战略机遇期，妥善解决前进中的各种矛盾和问题，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须进一步按照党的十七大对党的建设作出的总体部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　第二，应对国际形势中的挑战和风险，特别是积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步加强和改进党的建设。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。我们党要带领人民在激烈的国际竞争中赢得主动，实现我国发展的战略目标，坚持和发展中国特色社会主义，就要不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求我们进一步加强和改进自身建设，推动各级党组织和广大党员、干部坚定必胜信心，切实转变作风，自觉做好工作，团结带领全国各族人民同心同德、共克时艰，变压力为动力、化挑战为机遇，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。
　　第三，解决党内存在的突出问题，要求进一步加强和改进党的建设。《决定》认为，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题虽然只存在于少数或部分党员、干部和党组织中，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

3．十七届四中全会三大亮点
亮点一：新形势下对党的建设提出新要求
　　（1） 新形势下对党的建设的总体要求
　　全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
　　（2）坚持以“四个着眼于”作为党的建设的着力点
　　“四个着眼于”，即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系。
　　这“四个着眼于”的重大意义在于，把党的建设与党的政治路线紧密联系起来了，把推进党的建设、实现党的政治路线与党的建设的主线、重点和核心紧密联系起来了，从而使党的建设目的性更加明确，措施更加有力。
　　（3）中国共产党总结出作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验
　　①坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；
　　②坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；
　　③坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；
　　④坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；
　　⑤坚持改革创新，增强党的生机活力；
　　⑥坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
　　（4）四项要求
　　按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设马克思主义学习型政党。

亮点二：体现反腐新思路
　　公报中将反腐倡廉与干部制度、党的作风问题放在一起提出，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”，“坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制”。如此将反腐与干部制度二者统一起来，体现了党整体、系统的反腐新思路。

亮点三：系统总结中国共产党的历史经验
　　“办好中国的事，关键在党”，而只有中国共产党充分认识、把握自身建设规律，才能够真正做到“提高党的建设科学化水平”。因此，总结党的建设的经验，并在此基础上提出党建要求，是从政治上、组织上对党的未来事业发展提供保障，从而使中国共产党能够担负起新时期的历史使命。公报中提到党建的基本经验非常重要的一条就是“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来”。

二、角度分析
（一）从经济生活角度分析
　　1、社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。历史和现实告诉我们，在中国，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕，必须坚持中国共产党的领导；中国共产党要肩负起团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，必须顺应世情、国情、党情的新变化，坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地以改革创新精神加强和改进党的建设，使我们党始终成为党和人民事业的坚强领导核心。加强和改进新形势下党的建设，有利于维护广大人民的根本利益，实现共同富裕的根本目标，体现了社会主义本质的要求。
　　2、在发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时，加强国家的宏观调控。经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。中国共产党必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展。

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