浅谈武警院校法学教育

摘要    近年来，各武警院校贯彻国家依法治国方针，积极开展法学教育与培训，武警法学教育已经成为武警部队必不可少的课题。万事开头难，要建立一套完善的武警法学教育机制，需要不停地探索与研究。本文从研究武警法学教育的必要性着手，分析现阶段武警法学教育所存在的问题，初步探讨了解决这些问题的办法。
关键词    武警院校  法学  武警法  教育
    为响应国家依法治国、依法治军、依法治警的口号，我们要依法治校，努力营造一个法治社会、法治军队、法治警营和法治院校。要建设一个法治院校，首先要从法学教育抓起。只有每一个人知法、懂法，才能依法、护法。
    一、研究武警法学教育的必要性
   （一）专门的军事司法系统要求高层次的法律人才。武警军事检察院和武警军事法院，以及武警部队保卫部门是军事司法系统中的重要组成部分。武警司法系统成立之初，由于法律人才匮乏，这些司法系统的工作人员都是从部队干部中直接调任，缺乏法律专业知识，习惯于按上级命令办事，依法审判成为一句空谈。在提倡依法治警的今天，这样的司法系统已经不符合时代的要求。武警部队已经把武警军事检察院和武警军事法院作为体现依法治警的重点来建设，这需要大量的高层次法律人才。
    武警军事检察院和武警军事法院是专门法院，它不同于普通法院，判案的依据除了国家普通法外，还有军事法律、法规，武警规章等，需要既精通国家普通法又熟悉军事法的高层次专业法律人才。 而培养人才离不开教育，如何开展武警法学教育？如何培养武警法学人才？要解决这些问题，必须要有一套行之有效的法学教育体系。
   （二）把握国务院武警法立法大好机遇，深入探讨武警法。2007年，武警法立法已进入国务院立法范畴，武警法的研究成果取得初步成果。这是一个难得的大好机遇，我们必须把握这个机遇，深入研究武警法。首先在院校开展武警法学教育；其次，对广大官兵进行武警法学教育，让更多的武警人员参与到其中，使武警法深入人心。有关武警法的学术专著《武警应用法学》囊括了现阶段武警法的精髓，阐释了武警法执勤处突任务中的法学内涵。相关武警法课题如:武警执勤法学，武警处置突发事件法学以及武警反恐怖法学需要更多的人深入研究与探讨。所以必须大力抓好教育，使研究推动教育，使教育促进研究，在不断地研究与教育过程中，推动武警法的发展与完善。
   （三）开设武警法学方向研究生教育，为部队储备专业法律人才。2006年，武警院校最高学府武警工程学院开设武警法学方向,招收第一批武警法学研究生，这不仅体现了武警部队和学院开展依法治警、依法治校的决心，而且将此决心付诸行动。从教育着手，为武警法学培养更多教育型、研究型人才；从实践出发，为武警部队依法治警提供强有力的人力资源保障。
    二、现阶段武警院校法学教育存在的问题
   （一）法学知识结构体系不够完善。目前，大多武警院校所用的法学教材是沿用83版教材改编的法学概论，其所设置的法学知识结构体系并不完善。一是大部分内容是国家基本法，很少涉及军事法，武警法更是一带而过，甚至根本没有；二是国家法与军事法混杂一起，知识结构体系混乱，不便于学员学习；三是法律知识过于陈旧，跟不上时代发展步伐，用老观点处理新问题，实用效果不明显。
   （二）教学内容针对性不强。武警部队作为一支执法护法部队，依法执行任务是其天职，学习国家基本法、军事法，特别是武警法刻不容缓。现阶段武警院校法学教育在教学内容上，设置了宪法、国防法、行政法律制度、监狱法、刑法、民法、婚姻法以及诉讼法律制度等章节。从教材的设置体系上来看，是想让学员在学习国家基本法的基础上，针对武警部队执行任务的需要，了解一些有关武警部队的法律。主要体现在国防法和监狱法上面，行政法律制度也涉及到戒严法、人民警察法、兵役法、人民警察适用警械和武器条例、人民警察执行职务中实行正当防卫的规定等，这些法律法规跟武警部队密切相关，但却没有一部真正属于武警部队的法律。很多学员走上工作岗位后，不熟悉武警法律规范的范畴及内容，执行任务基本按照服从上级命令来完成，导致武警官兵在执行任务时对所为行为的合法性及法律运用模糊不清，在紧急情况下容易失去战机，或是造成不可预计的损失。
    武警法作为专属于武警部队的法律，是一部特别法，基于特别法优于普通法的原则，我们首先应该遵守这部法律，有些行为，在普通法里面是合法的，但在特别法里由特殊人员行为时却是违法的。所以如果武警人员不了解武警法，很可能造成职务侵权或做出一些违法甚至犯罪的事情，这样不仅不能很好地完成任务，而且也不利于军民良好关系，有损武警部队的威信。
    除此之外，由于受教材篇幅和课时的限制，教学内容都经过压缩。这使本来就欠缺的军事法、武警法很难被学员理解，导致学员学得肤浅，一知半解，很多人只求过了考试关就万事大吉了，对法律还是一窍不通。
   （三）教学方法单一，课时量不够。武警院校法学教育教学方法主要采取传统的讲与听的方式，课堂气氛死气沉沉。老师与学员之间没有互动，更没有思想交流，造成法学课堂失去趣味性。枯燥乏味的教学方式不利于武警院校法学教育，不利于培养高素质法律人才，更不利于武警部队的法治建设。
    另外，很多武警院校对法学课时的安排过于压缩，一周只有两三次课，要求的内容又很多，在短短的一个学期、几十个课时里，学员根本就学不到什么，或者只能泛泛而学，学习效果大打折扣。
    三、解决办法
    针对以上问题，结合当前武警部队依法治警、院校依法治校的政策，以及武警法学大好发展形势，笔者认为，武警部队法学教育改革势在必行。
    1、改进法学知识结构体系。对武警院校现阶段法学教育的法学知识结构体系进行改进。针对本科教育，有两种办法，第一，以国家基本法为基础，以军事法为延伸，以武警法学为重点。这样不仅突出武警法学教育，也不耽误学员学习国家基本法。第二，如果内容太多，课时又不够，可以采取课堂上老师讲解武警法,穿插国家基本法和军事法内容，课后学员采取选修的形式具体学习各部门法。
    针对研究生教育，应把重点放在武警法学的学习与研究上，建立以武警法学为龙头，执勤法学、处突法学以及反恐法学为内容的武警法学知识结构体系。在导师专家的带领下，结合实践，深入探讨，使武警法作为一门学科，能够逐步完善；作为一部法律，能正确指导武警部队依法执行任务，规范武警人员执行任务中的一言一行。

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