市委教育工委学习实践科学发展观活动整改落实方案

根据市委统一部署，结合我局学习实践活动科学发展观活动第一、第二阶段所分析和查摆的突出问题，市教育局围绕《常州教育事业“十一五”发展规划》和《2008年-2010年常州教育发展三年行动纲要》确定的时序进度，围绕市委、市政府教育惠民工程的目标任务，本着更加注重科学发展，更加突出高位均衡，更加关注民生福祉的要求，围绕进一步提升各级各类教育发展水平，切实让教育改革和发展的成果惠及更多的人民群众，为我市率先推进现代化建设、建设高水平小康社会作出新的更大的贡献的奋斗目标，制定市教育工委整改落实方案如下。

一、整改落实项目

（一）查摆出的突出问题

1.解决人民群众反映的部分热点难点问题，如减轻学生过重课业负担、为学生提供更加优质的教育等。

2.教育行政部门加强协同、转变职能、提高效能，更好地为大局服务、为发展服务、为基层服务、为师生服务、为民众服务。

3.加大名校长、名教师培养力度，使干部的管理水平和教师的专业发展水平与教育发展的迫切需要相适应。

4.加快推进职业学校布局和普通高中在部分区域的布局调整。

5.继续创新思路、克难求进，在区域教育现代化建设达到省标的基础上加快实现“十一五”教育现代化目标。

6.扎实提升农村学校整体办学水平，不断创新农村学校形成办学特色、增强竞争力的工作机制。

7.进一步提高教育宣传工作的主动性和针对性，完善内外结合、上下联动的宣传工作机制，优化教育的社会舆论氛围，增强全社会共同推进教育发展的合力。

8. 进一步优化德育方式、强化学科渗透、增强学校德育的针对性和实效性。进一步引导师生树立正确的人生信仰、价值追求，在心理健康和生命意义教育加大探索与实践。

9.加大课程统整力度，加强课程体系建设，完善教育教学质量监控体系，着力凸显教科研的引领作用。

10.主动参与教育服务国际竞争，逐步形成与常州教育发展水平相适应的国际交流合作规模。

11.不断扩大优质教育资源，更好地满足人民群众日益增长的优质教育资源需求。

12.深入挖掘潜力，积极构建完善的常州终身教育体系，不断推进建设学习型城市。

13.深入实施主动发展战略，提升学校管理水平，深化学校办学内涵，倾力打造一批教育品牌。

14.不断增加教育投入，在生均公用经费上缩小与苏州、无锡等地的差距，更好地满足常州教育事业的发展需求。

15.进一步完善和理顺教育管理体制机制。

（二）需建立健全的制度

市教育工委坚持把解决突出问题和创新制度有机结合，对现有政策制度进行了全面梳理，修改、废除了与教育科学发展不相适应的规范性文件、制度和规定（见附表1）。

自2008年7月起，市教育工委就以“解放思想找差距，推进教育新发展”为主题，开展了学习实践科学发展观活动，并制定了一系列规范性文件、制度和规定（见附表2）。

今年3月以来，市教育工委根据市委统一部署，以政策惠民、实事利民、服务为民为要求，以实现常州教育高位均衡新跨越为目标，又进一步完善、制定了一系列规范性文件、制度和规定（见附表3）。

从2009年7月起，市教育工委还将根据查摆的突出问题和整改落实项目要求，继续创新制度机制，进一步完善、制定推进教育科学发展的相关制度（见附表4）。

二、整改落实措施和责任

（一）解决人民群众反映的部分热点难点问题

工作目标1：规范办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担

方式方法：召开了高中和义务教育阶段学校减负工作会议，先后出台《关于严格规范办学行为切实减轻中小学生过重课业负担的意见》（常教基〔2009〕4号）、《严格规范高中办学行为切实减轻高中学生过重课业负担的意见》（常教基〔2009〕15号）、《减负增效工作的指导意见》（常教发〔2009〕9号）并建立减负举报热线，开展减负督查活动，减负增效调研活动。举办2009年暑期校科级干部研修班，就“规范办学行为、推进教育科学发展”邀请山东省教育厅和临沂一中作经验介绍，并组织校科级干部开展大讨论，进一步更新观念、统一认识。在教育信息网开设“减负增效”网页，为广大学校和教师搭建“减负增效”相互交流、相互借鉴的平台。召开高中减负增效工作座谈会和全市初中课程改革推进会，认真贯彻实施《常州市教育局关于贯彻落实江苏省中小学管理规范》。启动“学校管理规范先进单位”创建活动，建立规范办学行为长效机制。

时限要求：2009年8月

责任部门：基教处

配合部门：法规处、督导室、教研室

责任人：  严东明

工作目标2：解决社会办学机构办文化补习班加重学生负担的问题

方式方法：出台了《关于清理整顿社会办学机构违规举办以中小学生为对象的各类文化课学科培训班的通知》（常教职〔2008〕24号），与物价、工商、税务、新闻媒体等部门协作，进一步加大管理力度，开展分等级评估，严格广告的备案检查机制，严肃查处违规行为，取缔补习班。

时限要求：2009年8月

责任部门：职社处

配合部门：人事处、基教处

责任人：  张健

工作目标3：解决中等职业学校学生国家助学金的落实与发放。

方式方法：多次与市财政局科教文处协商，通过局领导与市政府有关部门汇报，起草解决问题的方案，统计有关数据，并向学生家长做好解释工作。在市政府的大力支持下，4月底，在市财政的召集下，全市召开了发放会议，下发了《关于做好常州市中等职业学校国家助学金发放工作的通知》（常财教〔2009〕12号），布置了工作要求，于5月底一次性补发到位，6月份开始已正常发放，社会、学生家长表示满意。

时限要求：2009年6月

责任部门：职社处

配合部门：计财处

责 任 人：张健

（二）教育行政部门加强协同、转变职能、提高效能，更好地为大局服务、为发展服务、为基层服务、为师生服务、为民众服务。

工作目标4：改进机关作风，提高服务效能

方式方法：召开教育局机关作风建设座谈会，制订《关于在教育局机关开展以创建教育惠民品牌为主题的“五比五看”竞赛活动的实施意见》，精心组织、加强领导，创新载体、推动竞赛，抓好结合、务求落实。就机关作风、效能建设广泛征求意见，进一步完善、深化《机关效能建设考核实施办法》。

时限要求：2009年12月

责任部门：机关党委

配合部门：局各处室、各非校事业单位

责任人：  李建胜

（三）加大名校长、名教师培养力度，使干部的管理水平和教师的专业发展水平与教育发展的迫切需要相适应

工作目标5：加强教育干部培养、培训与评价考核

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