县中小学教职工代表大会操作程序

各乡（镇）中、小学、局属县直教育单位、民办学校：

教职工代表大会制度是教职工行使民主管理权利的基本制度。为帮助各学校全面推行这一制度，规范工作程序，根据有关法律法规与省、州教育工会文件精神，结合我县具体工作实际，特制定《来凤县中小学教职工代表大会操作程序》。

召开中小学教职工代表大会（或教职工大会）的操作程序，一般分为三个阶段。

1、学习宣传阶段

组织教职工学习《工会法》、《教育法》、《教师法》、《来凤县教职工代表大会工作实施细则》等有关法律法规和有关民主管理的规定，广泛宣传教代会的性质、意义、任务、职权，引导教职工自觉发挥主人翁作用，积极参与学校民主管理。

2、筹备工作阶段

①确定代表组名单，明确正、副组长。

②教代会专门工作小组的设置。根据各校的实际情况而定，不宜搞统一的模式，常设的工作小组一般情况下有：规章制度工作小组、生活福利小组、评议监督小组、教学管理与改革参与小组等。各专门工作小组由熟悉业务，有一定的组织协调能力，广泛联系群众的教职工代表组成，也可以根据需要聘请有经验和专长的非代表参加，产生前由教代会代表组民主推选，大会主席团审议，教代会通过。各部门工作小组的正、副组长在小组内推选产生。学校工会负责此项工作的干部，可参加小组工作，或者担任正、副组长，以利于开展工作。学校业务部门的负责人，可邀请其参加小组工作，但不能担任组长和副组长。

③成立筹备工作小组。由学校党、政、工和有关职能人员组成，在学校党组织的领导下，具体负责教代会的各项筹备工作。认真制定筹备方案，以校发出工作机构通知；筹备工作组；专门工作机构（代表资格审查组、秘书组、会务组、宣传组等一律明确组长、副组长、成员及其职责）。

④选举教职工代表。首先填写代表名额分配表。特别注意各方面人士的比例搭配；其次注重代表素质，教代会代表素质的高低，直接关系和影响教代会的质量。因此，按如下五个方面的要求分组选举代表：

A、要认真学习并模范执行党的路线、方针、政策和国家的政策法令，认真学习科学文化知识和必要的管理知识，做好本职工作，教书育人，为人师表。

B、注重调查研究。密切联系群众，经常听取和及时反映本部门、处、室教职工群众的意见和呼声，善于做群众的思想政治工作和教职工群众打成一片，有参政议政能力。

C、积极参加教代会各次会议与各种活动，积极发表意见、讨论问题、参加表决，同时努力完成教代会委托交办的各种任务。

D、模范执行教代会的各项决定，督促有关提案的落实，协助党政开展工作，敢于和善于维护教职工群众的合法权益与各种违法行为进行斗争。

E、作风正派，诚恳待人，关心学校和教育的发展，关心国家大事，关心他人疾苦，乐于助人，乐于奉献。

⑤确定教代会议题。议题是关键，是列入大会议程、提交教代会讨论审查的问题。是围绕教育教学管理中的重大决策和存在的问题，以及广大教职工迫切要求解决的重大问题，工会必须认真调查研究，听取方方面面意见的基础上，由学校工会和学校行政机构研究并提出建议，同时填写议题上报预审表。待教职工代表大会预备会议审议通过。

⑥征集、处理提案。提案是提请教代会讨论、决定处理的方案和建议。先由学校工会或者提案委员会下发征集提案的通知，并附提案登记表。教职工代表在听取和收集教职工群众意见，充分进行调查了解的基础上，填写提案表（此表已发），包括提案的理由、依据、具体要求和解决的办法、建议，并由提案人和附议人签名。须审查符合条件可立案，并认真整理、分类登记，分别送交校长或者有关负责人处理、实施。有关学校重大问题的提案应提交教代会讨论。工会提案委员会对提案的落实情况进行检查、督促，并在下次教代会上报告提案的处理和落实情况。

⑦会议材料准备。按（来教工字[2006]3号文件）教代会公开内容的六方面和学校实际而定，除此之外还有其他议案、会议的议题和议程（草案），大会主席团成员建议名单，大会开幕词、闭幕词等都要准备好。会议材料和会务准备工作准备完毕后，教代会筹备小组与学校党、政、工负责人共同商定召开教代会的具体日期，下发召开教代会的通知。

⑧召开教代会预备会议。预备会议由学校工会主持，全体代表参加，选出大会主席团后，即由大会主席团主持会议。预备会的内容为：一要选举大会主席团（选举办法及职责见来教工字[2006]2号文件第四章组织制度）；二是由工会主席汇报本届（次）教职工代表大会的筹备工作情况，提出大会议题和议程的建议；三要通过代表资格审查委员会建议名单和代表资格审查情况的报告；四要通过教代会的议题和议程；五是决定大会其他有关事项。如中层以上领导述职，干部评议对象落实等。

3、会议召开阶段

①大会由工会主席核定出席大会的人数，到会代表应超过代表总数的三分之二，即可宣布开会，致开幕词。

②校（园）长作工作报告。报告的内容包括学校教育教学管理、学校发展规划、重大整改方案、改善教职工生活福利等情况。

③由学校行政有关负责人做专题议案工作报告。凡提交教代会审查或审议的议案，均应由学校行政负责人向大会报告，说明制定的依据、目的和具体实施办法，也可针对教职工（代表）对议案的意见作出说明。

④工会主席就上次教代会决议落实情况，提案处理情况向大会报告。（或者工会工作报告）

⑤以各代表组为单位，就以上报告、议案分组进行讨论，认真作好记录，归纳整理，将讨论意见向主席团汇报。大会主席团负责起草的决议草案，同时交各代表组讨论修改。

⑥大会发言。应安排时间让代表在大会上发言，可由各代表组推选代表，在大会上陈述本组讨论审议的意见和建议。

⑦选举、表决。根据大会主席团提名，表决通过教职工代表大会专门工作小组的人员；对有关的各项制度或者方案和大会决议，决定草案进行表决。正式代表行使表决权时，应采取举手或无记名投票表决的方式，超半数赞成方为有效，选举和表决结果应记录并归档备查。

⑧致闭幕词。同时对如何贯彻大会精神提出要求，宣布大会结束。

4、注意事项

①教代会可根据需要，安排一些未当选的学校负责人和有关部门负责人及离退休老教职工作为列席代表，特邀代表参加会议，不过他们可以发表意见和提出建议，但没有表决权和选举权，也不能当选为教代会主席团成员。

②学校工会是教代会的工作机构，负责闭会期间的日常工作，定期召开联席会议（每季度召开一次），为解决临时需要教代会审议、审查的某些重大问题，通过联席会议协商解决的问题，必须向下一次教代会报告，予以确认。

③教职工代表实行责任制，教代会换届改选时，可连选连任，不得擅自更换代表，如遇代表任期内调离和退休，代表资格自行终止，缺额应由原选举小组按规定补选。

④教代会质量由代表素质决定，因此，必须定期组织代表学习培训，不断提高其参政、议政能力。

⑤召开教代会一定要按照确定的议程和民主程序进行，充分发扬民主，体现广大教职工代表的意愿，依法正确行使职权。特别是对校（园）长的工作报告及提交大会讨论的各项议案，经过认真审议后，应作出相应的决议，并在工作中认真贯彻实施。

⑥民主评议领导干部。（分为准备、述职、评议、测评、反馈、整改六个阶段）。下发整改通知书，已利促进工作，转变工作作风。