必修1第一单元第3课“从汉到元政治制度的演变”（人教版）

在看演变的过程中，探讨“从汉至元，地方政治制度的演变有何特点？”

中央严格控制地方，地方服从于中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方没有独立的行政体系，没有相应的自主权。

场景3：

纵观中国古代专制主义中央集权制度加强的过程，可以看出始终伴随着两大基本矛盾：一是君权与相权的矛盾；汉朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成与完善，元朝的中书省制度就是皇权对相权的分离、削弱；二是中央政府与地方割据势力的矛盾；自汉到元都不断加强了中央对地方的控制，从而保证了我国统一多民族国家的巩固。

从汉至元政治制度演变的特点有哪些？让学生在课本P15思考。从而，较全面掌握中央集权制的利弊。

课堂小结

本节内容还可以围绕以下三个方面归纳理解：

一、皇帝制度的继续完善发展

皇权加强的根本原因在于要把地方权收归中央，中央权力最终集中于一人之手。在整个过程中，产生了皇帝与权臣的权力斗争，产生中央集权与地方分权的斗争。

二、帝相之争，权归皇帝

1、减低丞相权威。如起用布衣为相、分中朝、外朝、重用尚书令，皇帝可以总揽大权，（尚书令地位低贱，又是皇帝亲信）。但尚书台权力扩大，如果皇帝本人软弱，权力容易落入尚书台。

2、分散相权。如魏晋形成的三省体制，隋唐时确立的三省六部体制，政事堂设置，北宋实行二府制，增设参知政事、三司，皇权独揽。元朝时加强皇权的新发展。

三、中央集权与地方分权斗争，权归中央

1、郡国并行制，相互监督，牵制。起因是西汉初统治者错误认识秦灭亡原因，搞分封而产生的问题的补救措施。后果严重，产生大动乱。

2、设置监察区并把监察区发展成行政实体。目的是加强中央对地方的控制。但后果是州演变成行政实体后，兼有了地方行政权与军权，与中央分权。东汉末年混乱主要原因一是皇权过重后，皇帝昏弱幼小，外戚宦官代行天威，引起动乱。二是州的刺史兼有行政权与军权。唐朝中后期混乱局面的原因有三点，皇权削弱、监察区实体化、藩镇割据。

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