第四节 隋唐制度的革新

第四节  隋唐制度的革新

教学目标

一、基础知识与能力培养

1．知识：隋唐政治经济制度的革新，让学生掌握三省六部制、科举制、府兵制、募兵制、租庸调制、两税法等基础知识。

2．能力：学习了解三省六部制、科举制在我国封建专制主义中央集权政治制度发展史上的地位；府兵制与募兵制、租庸调制与两税法的发展关系，使学生认识知识间的内在联系，从而培养学生运用事物联系的观点看待和分析问题的能力。通过对募兵制取代府兵制的原因和租庸调制到两税法的变化的原因分析，培养学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。

二、过程与方法

教学过程中，指导学生阅读课文，启发他们对问题的思考，要求他们能够理清历史制度发展的过程。教师注重思考问题的设计。通过提出问题，刺激学生思考，引发学生讨论。以达到学生积极参与学习过程的目的。同时，培养学生自主学习的习惯和能力。

三、情感与价值观的培养

通过教学过程，利用历史问题引发现实思考，从而激发学生对历史学习的兴趣，使之能感受到历史学习的快乐。在学习隋唐政治经济制度革新的历史过程中，使学生感受到中国历史的丰富和社会制度的先进，培养学生的民族自豪感。

重点难点

1．重点：三省六部制、科举制、府兵制、募兵制、租庸调制和两税法。

2．难点：分析科举制产生的社会条件及历史作用；府兵制和募兵制兴起的社会经济原因；评价两税法。

课时安排

2课时

教学设备

电脑，CAI课件。

教学方法

自学感悟，互动探究；情境教学；问题教学等。通过设计提问，引发学生思考；针对问题，辅导学生阅读；启发诱导学生讨论，教师针对设计提问和学生讨论情况，以对教材进行分析讲述、小结知识等教学方法来完成本节教学。

课堂教学设计

【有机引入】

问题：唐朝盛世出现的原因有哪些？

引入：唐朝前期，经历了贞观之治、武则天统治和开元盛世，封建社会呈现出繁荣局面。究其原因，除统治者励精图治、善于用人纳谏外，更重要的唐初的统治者革新政治，完善一系列的政策措施，从而为封建国家的政治清明、经济发展创造了条件。

【自主学习】

1．隋唐创立的三省六部制有何特点？其实质是什么？

2．隋唐科举制创立的历史条件是什么？试分析科举制的历史作用和历史影响。

3．隋唐三省六部制、科举制在我国专制主义中央集权制度发展史上有何历史地位？

4．运用比较的方法分析府兵制和募兵制的不同特点。

5．分析两税法产生的社会作用，评价两税法的历史。

【知识梳理】

【探索攻关】

1关于三省六部的材料分析：

材料一：贞观元年，太宗谓黄门侍郎王珪曰：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或间错失，而相正以否？原置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。或有护己之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨；或有苟避私隙，相惜颜面，知非政事，遂即施行，难违一官之小情，顿为万人之大弊；此实亡国之政，卿辈特须在意防也。随日内外庶官，政以依违，而致祸乱，人多不能深思此理。”

材料二：贞观四年，太宗问萧瑀。太宗曰：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通皆委百司商量，宰相筹画，于事稳变，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日断月，乃至累年，乖谬既多，不忙何待？”

──（《贞观政要》政礼第二）

材料三：汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。……在唐代，凡军国大事，照例先由中书省中书舍人（中书省属官）各拟意见，再由宰相（中书省长官）审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）一番复审，若门下省不同意，还得退回重拟。……宰相不能独裁。

──钱穆《国史新论》

（1）分析三省六部制特点：三省六部制是我国封建社会专制主义中央集权制度的一次重大改革。三省分掌议政、决政、行政三权，实际将秦汉以来的丞相之权一分为三，分隶三省，总与皇帝，从而大大加强了皇权。

（2）六部各自分掌行政、财政、军政、司法、工程等权利。各司其责，中央机构行政效率大大提高。

（3）三省六部制使秦汉以来专制主义中央集权政治得以完善，中央集权得以加强。这对于国家的统一，社会安定和经济文化的发展都是十分必要的。

2．科举制的历史作用和历史影响。

思路提示：一是，表现在科目设置上的增加；二是，选拔人才权集中到中央，加强了皇权；三是，科举为中小地主阶层打开了仕途，使寒门出身的人可通过科举取得高官厚禄，地主阶级知识分子一心一意科举，从而扩大了地主阶级统治的政治基础。唐太宗“尝私幸端门，见新进士缀行而出，喜曰：‘天下英雄，入吾彀中矣’。”科举制通过考试选拔官吏，从而使有才干的人为官，这样有利于官吏素质提高和吏治清明。同时也有利于打破士族门阀控制政权的垄断局面，因而有利于社会进步。科举制把荐官制发展到考官制，这无疑是我国选官制度的重大进步，这一制度为以后历朝沿用，乃至对西方近代文官制度形成都有着十分重要的影响。

3．隋唐三省六部制、科举制在我国专制主义中央集权制度发展史上的历史地位。

思路提示：秦王朝创立了专制主义中央集权制度，最高统治者称皇帝，中央机构设丞相、御史大夫、太尉。西汉时，汉武帝接受董仲舒“大一统”的思想，“罢黜百家独尊儒术”，进一步加强了思想专制，巩固了专制主义中央集权政治。但秦汉以来始终未解决皇权与相权的矛盾。隋唐创立的三省六部制较好地解决了皇权与相权之争，突出了皇权。三省六部制和科举制在中央机构设置，官员选拔任用上完善了专制主义中央集权政治。两者相互作用使封建国家官僚机构的行政效率有了提高，从而有力地巩固了专制主义中央集权。

4．府兵制的特点及其作用

思路提示：府兵制是建立在均田制上的一种兵制。开始是兵农分离，以后逐渐走向“兵农合一”。实现将府兵制与均田制结合，完成这一重大改革的是隋文帝。隋文帝曾颁诏“凡是军人，可悉属州县，耕田籍帐，一与民同”。隋文帝这一诏令改过去兵民分治为兵民合治，从而实现了“兵农合一”。《新唐书》《兵志》载说（略，见课文资料）最能说明府兵制的特点。府兵有事“则令将以出，事解辄罢”，从而使将帅不可能拥兵自重。府兵直接来自均田制下的农民，“居无事时耕于野”。这样府兵制既能保证封建国家的兵源，又减轻了封建国家的负担，将兵役之苦完全转嫁给农民。唐代诗人杜甫在《兵车行》中就深刻揭露了府兵制的农民征役之苦。因此，农民逃避兵役的现象十分普遍。

5．募兵制代替府兵制的必然

思路提示：伴随着封建经济的发展，土地兼并之风日盛。均田制日趋破坏，失去土地的农民逃亡，兵源面临严重问题，府兵制开始瓦解。于是，玄宗时期，唐朝采用了一种新的兵制──募兵制。唐朝从府兵制到募兵制的变化过程，实质上反映了封建经济基础的变化对上层建筑的影响。

6．府兵制和募兵制的不同点。

思路提示：府兵制是由均田制下的农民承担的兵役，即“兵农合一”，募兵制是封建国家招募的职业兵士；府兵制自备兵器、粮资，募兵制则由国家供给；府兵制“有事则令将以出，事解辄罢”，使将兵不识，防止了将帅拥兵自重。募兵制将兵隶属，便于将帅拥兵自重。

7．租庸调制特点和作用

思路提示：租庸调制是封建国家建立在封建均田制上的赋役制度。隋朝在北朝租调力役制度基础上予以改革，创立了租庸调制。唐承隋制，并予以完善。其主要表现：一是输庸代役不再有年龄限制；二是实行“轻税入官”的办法，服役相对减轻。租庸调制的实施保证了封建国家的财政收入。特别是输庸代役，在一定程度上减轻了农民对国家的依附，有利于农民生产生活。总之，租庸调制的实行有利于社会经济的发展和国家的富强。

8．关于两税法

材料一：（唐朝）中叶以来，法制隳弛，田亩之人者不能禁其买易，官授田之法尽废，则向只所谓租庸调者多无田之人。

──《通考》

材料二：（两税法）而赋役于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县，税三十之一，度所取与居者均，使之无侥利。居人之税，秋夏两征之。其租庸徭役悉省……

──《旧唐书》卷118《杨炎》

材料三：两税之立，则异于斯。唯以资产为宗，不以人丁为本，资产少则其税少，资产多则其税多。

──《陆宣公奏议》

讨论思考题：分析两税法产生的社会原因；评价两税法。

思路提示：（1）两税法产生的社会原因：均田制瓦解，农民破产流亡，租庸调制无法维持，封建国家税收减少；唐中期以后，土地兼并集中日益严重，封建私人庄园经济兴起；安史之乱引起社会动荡，赋税混乱。所有这些因素都导致以均田制为基础，按人丁为征收赋税标准的租庸调制必然瓦解。新的适应封建私人庄园经济发展需要的赋役制度产生。

（2）评价两税法：两税法以土地、资产多少为征税标准，这体现了封建国家对农民人身控制的松弛。两税法征税标准合理，在一定程度上有利于赋税均摊，限制了地主阶级的利益。两税法征收户税、地税的变化，不含役税，体现了实物地租的特征。它是我国古代地租形式由劳役地租为主向实物地租为主过渡的表现。这是我国封建社会赋役制度发展的进步。两税法的实施，使中唐以来杂乱的税制得以统一，这有利于减轻农民负担，缓和阶级矛盾。两税法的产生，实际是土地兼并发展的结果。它的实施，实际上承认了土地兼并的合法性。之后，土地兼并更加严重。地主阶级隐瞒财产，把赋税转嫁给农民，农民负担更加严重。两税法是我国封建社会赋税制度的一次重大改革，它体现了封建地主阶级经济发展的需要，顺应了历史发展的潮流。

【本课小结】

本节关于隋唐制度的革新，涉及到政治、军事、经济等多方面的问题。每个子问题间都有着必然的内在联系。

隋唐三省六部制的创立，使专制主义中央集权政治制度得以完善。而隋唐科举制度的创新又是对中央集权官僚机构完善的重要补充。通过科举选官，有利于寒门出生的优秀人才参与政权，从而使封建官员素质有一定的提高。这样在一定程度有利于封建国家官僚机构的政治清明，同时也保证了官僚机构能够较高效率地运转。

府兵制的创立和完善适应了隋唐均田制度的需要。但是，伴随着封建地主阶级土地兼并日益严重，均田制逐渐瓦解。这样建立在均田制基础上的府兵制也就崩溃了。募兵制取代府兵制，在一定程度上反映了土地兼并严重、农民逃亡增加和封建庄园经济发展的需要，同时也反映了封建国家增强军事实力的需要。

在均田制基础上，隋唐创立了租庸调制。它是封建国家赋役征收的重要来源。随着封建经济的发展，土地兼并之风日盛，农民失去土地成为流民或依附农民。同时封建私人庄园经济迅速发展。租庸调制失去了存在的基础而逐渐瓦解，封建国家赋役锐减。为了增加政府收入，封建国家针对土地集中的特点，改革了原有的赋役制度，创建了两税法。两税法是我国封建社会赋役制的一次重要改革。

【智能训练】

1．课堂训练：本课后的练习题

2．历史研究性学习选题：隋唐制度建设与唐朝的兴盛；隋唐制度建设与唐朝衰亡；三省六部与权力制衡；租调制下的唐朝农民。

【教学后记】

隋唐制度革新在全章知识体系中占有重要地位。本节知识所有子目都为教学重难点。根据教材特点，为了让学生更好地把握本节知识，理解知识间的内在联系，达到教学目标规定的要求，为此对教材、教法作了适当处理。

在教材处理上：本节五个子目分两课时完成教学。其中，三省六部制、科举制在我国封建专制主义中央集权政治制度发展史上地位重要。同时两制度之间相互作用，联系密切。因此，将三省六部制和科举制两子目合为一课时。从府兵制到墓兵制，从租庸调制到两税法，都因土地兼并，均田制瓦解而发生变化。将府兵制、募兵制、祖庸调制和两税法合并为一课时较为合理。考虑到租庸调制和两税法同属于封建国家的赋役制度，其因果联系密切，因此将原来的两个子目合为一个子目，以便于教学。

在教法处理上：本节分两课时教学。采用学生自主学习的教学模式和传统教学模式相结合的教法。课前，要求学生对学习本节知识作好必要的预习准备。课中，教师科学地设计问题，选择相关背景材料，辅导学生阅读，启发学生思考，引导学生讨论。通过教学过程，使学生对知识有较正确的理解和认识。在此基础上，教师再作深入分析，引导学生得出正确结论。针对高三学生认知水平和固有知识结构，教学中，教材相对详细介绍，结论明确的知识，由学生阅读、讨论解决，教师只作一般性提示。