立足实际 政府主导 推进我区幼教事业科学健康发展——学习实践科学发展观案例剖析（二）

立足实际   政府主导 推进我区幼教事业科学健康发展——学习实践科学发展观案例剖析（二）

天河教育学区党支部书记、主任   刘加仁

一、案由：

近年来，区政府通过政策引导与扶持，利用民间资金和社会力量，使我区幼教事业上了一个台阶。目前，全区经教育行政部门登记注册的幼儿园有79所，在园幼儿共有16962名，其中上等级幼儿园26所，等级幼儿园幼儿覆盖率占全区幼儿数的55%。但是，与其他各级各类教育想比，还存在着明显不足：

一是公办幼儿园比例过少。全区公办幼儿园只有4所，在园幼儿仅有1760名，只占约10%；

二是大部分民办幼儿园规模小，档次低。如全区75所民办幼儿园中，市示范性幼儿园仅2所，只占2.3%，而且管理欠规范、教育质量不高、教师队伍不稳定，办园者业务水平偏低；

三是一些“家庭作坊式”的幼儿园，普遍存在着较为严重的安全隐患。同时，还存在着一定数量的非法举办的无证幼儿园90余所。这已经成为整个基础教育体系中最为薄弱的“短腿”，制约了我区教育整体水平的进一步提升。

二、实践举措：

1．科学规划。区政府要给幼儿教育以准确定位，要把发展幼教事业作为建设社会主义新农村的重要内容来落实责任，制定我区幼儿教育发展规划，将幼教纳入区国民经济和社会发展总体规划，将学前三年普及率纳入政府工作业绩考核项目，并分解到镇（街道）工作目标，科学安排，优化布局，努力使我区的幼儿教育发展水平与社会经济发展水平相协调。

2．政府主导。统一思路，加强领导，建立政府主导，社会各界积极参与和家长成本分担的幼儿教育发展机制，区、镇（街道）政府应通过政策调控，逐步推进幼教事业的相对均衡和公平的发展。政府主导作用主要体现在：一要强化领导管理，建立规范的制度；二要加大财政投入，保障适龄儿童都能接受良好的学前教育。按排一定经费，扶持、奖励社会力量办园。区财政要把幼教经费列入教育事业财政预算，并逐步达到幼教经费占基础教育预算经费的5%-10%；三要通过几年努力，将镇（街道）中心幼儿园办成“准公益事业”性质的公办幼儿园，以发挥其示范、辐射和引领作用。

3．健全网络。要尽快落实镇（街道）中心幼儿园创建工作，每个镇（街道）在2010年前必须要创造条件办好一所中心幼儿园，确保全区镇（街道）中心幼儿园创建率达到100%。而后，建立以镇（街道）中心幼儿园为核心的幼儿园教育管理指导网络，同时采取措施，鼓励经济实力强的镇（街道）积极创建有规模、上档次的示范性中心幼儿园，努力拓展我区学前教育优质资源。

4．规范管理。要建立以“公益事业单位”为主要办园体制，逐步为每个镇（街道）中心幼儿园配备一定数量的事业编制。实行区、镇（街道）两级共管，教育部门主管，有关部门分工协作的管理体制。当前，首先要制订幼儿园，尤其是民办幼儿园教师队伍管理、教育教学常规管理、安全管理等方面综合考核评估机制，积极引导各类幼儿园规范办园行为，确保幼儿教育师资队伍的整体水平与时代发展同步，确保保教活动的高质量，确保广大儿童有一个安全舒适的成长环境。

5．提高待遇。要保障幼儿园教师待遇，提高教师队伍素质，区、镇（街道）政府应以“准公益”事业单位为主要办园体制，在全区实施镇（街道）中心幼儿园公办。而目前首要的是区编办应按不少于3人的要求为每个镇（街道）中心幼儿园配好在编教师，并根据需要逐步增加在编教师。要按照《教师法》及相关规定，确保幼儿园教师享受与中小学教师同等地位与待遇，制定幼儿园教师录用标准，建立师资准入制度，从入口上严格把好师资质量关。

此外，要本着扶强扶优原则，因势利导，鼓励某些有着雄厚基础的民办幼儿园通过组建教育集团等形式，建造有规模上档次的现代化幼儿园，不断扩大优质教育资源。同时要加大对非法办园的打击力度，坚决取缔非法举办的幼儿园，保证广大儿童有一个健康成长的良好环境。

三、实践体会

幼儿教育是十五年基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基工程。区委书记王祖焕在深入学习实践科学发展观主题宣讲会上说：发展是硬道理，发展也要讲科学。这对于推动我区幼教事业发展的重要意义就在于：要用发展的思路来解决我区幼教“瓶颈短腿”问题。因此，立足实际，以政府为主导，加快发展幼教事业，对推进我区教育事业健康发展，努力办好让人民群众满意的教育甚是重要。