2.3《民主管理：共创幸福生活》学案1（新人教版必修2） 高一政治教案

课题：《民主管理：共创幸福生活》

主备人：徐伟康

教学目标：

1、学习目标：对照村民自治和城市居民自治的有关制度的法规，理解公民行使管理权利的途径和方式。在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。

2、教学重点和难点：

（1）村民自治

　　村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。

（2）城市居民自治

3、导入材料

梧桐街道俞桥村随着桐乡市区的扩大，土地逐步被国家征用，农民房屋被拆迁，国家给予了一大笔补偿款，土地补偿款如何分配、农民住宅基地安排、农民养老保险的缴纳等问题是关系农民的切身利益的大事，由一家一户派代表以小组为单位进行民主表决，实行少数服从多数的原则，充分体现了村民民主管理原则。这是我国基础民主的体现。

4、介绍材料：温岭民主恳谈会形式

部分地区的创新作法

　　彭州：优秀民警任村官；金华：首创“街道议政会”； 徐州：推行勤廉双月述制度；部分城市：尝试“议行分设”。

5、学习新课：村民自治的主要内容：

村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。

村民决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

村民监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作。

村民管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。

十七大报告关于基层群众自治工作新提法的意义：

　　一方面，在今后的基层群众自治工作中，一定要以保障人民群众的民主权利为核心，也就是说，基层群众自治应当建立在群众参与、民主决策的基础上，凡是非民主的工作方式都是与基层群众自治工作的要求不相适应的。

　　另一方面，基层群众自治工作，要从基层党组织的民主化开始。也就是说，基层党组织在贯彻落实党的政策和国家的法律过程中，不仅要尊重人民的民主权利，尊重人民群众的自治意愿，而且自身也要按照民主原则办事，基层党组织首先要获得群众的信任，然后才能领导群众实行良好的自治，行使当家作主的权利。这样就要求实行基层党组织和社会组织两个方面的民主化。

第三方面的意义就是，应当深入到所有的社区、社会组织或者是社会团体，凡是涉及到人民群众切身利益的事情，人民群众都应当获得充分的机会来行使自己的民主权利，表达自己的合理的利益诉求，并参与各项民主决策。

6、问题材料分析：

1、 教材第23页“探究与共享”：

（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？

提示：分别是村民委员会和城市居民委员会。

（2）从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？

提示：村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。

 (3)我国发展基层民主有什么重大意义？

提示：实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

2、教材第24页：

（1）你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？

提示：有村民自治章程和村规民约。如，关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管理办法等问题。

（2）填表：我心目中的《村民自治章程》

○村民行为规范

○村级领导干部行为规范

○依法管理制度 我心目中的《村民自治课程》

○村务公开制度

○社会管理制度

○福利待遇制度

（3）在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。

提示：村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。

3、教材第25页：

（1）请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。

提示：镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。

（2）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？

提示：村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制订本村的村规民约。

（3）查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。

提示：①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。②国家计划生育政策和落实方案。③救灾救济款物的发放情况。④水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。

4、教材第25页：这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。

提示：（1）①居委会是城市居民自我管理、自我服务的民主管理机构，是维护居民的佥利益的自治组织。②居民通过居委会反映自己的意见和要求，在涉及居民切身利益的事务时，由居委会讨论决定。③居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。
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