2.3《法国的民主共和制和半总统半议会制》教案（选修3） 高三政治教案

第三框题  法国的民主共和制和半总统半议会制

一、【课程标准】：

2.5　简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。

二、【新课教学】：

（一）、民主共和制的形成和主要权力机关

1、民主共和制

（1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物

法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。

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1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。

（2）、发展历程：

法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。

2、主要权力机关——总统、政府、议会

（1）、总统及其主要职权：

①地位、产生方式及任期：

总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。

②主要职权：

    法国总统的主要职权：

    ◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；

    ◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；

    ◇有权解散议会；

    ◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；

◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。

（2）、政府首脑（总理）及其主要职权：

①地位、产生方式：

总理是政府首脑，由总统任命。

②总理的主要职权：

总理的主要职权：

    ◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；

    ◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；

    ◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；

    ◇对国家防务负有责任；

◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

（3）、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。

①国民议会

A、国民议会成员的任期和产生方式：

    国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。

B、国民议会的主要职权：

a、立法权。

议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。

b、财政权

议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。法国国民议会召开会议   

c、监督权

议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。

②参议院成员

A、参议院成员的产生方式：

    参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。

B、参议院的主要职权：

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

专家点评：

从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。两院议员均有权提出法案，但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面，国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。

（二）、法国政体的运行

1、历史上的议会制：

    法国历史上曾经实行过议会制。第四共和国时期(1946～1958)，法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时，法国是典型的议会制国家。

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