4.2《按照民主集中制建立的新型政体》教案（选修3） 高三政治教案

第二框题   按照民主集中制建立的新型政体

一、【课程标准】：

4.9　归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。

4.10　分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。

二、【新课教学】：

（一）、体现人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度

课堂探究：

全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、任免权和监督权。

    ◇宪法是国家的根本大法，只有全国人民代表大会有权修改宪法；基本法律涉及整个国家生活，关系到全国各族人民的普遍利益，必须由全国人民代表大会来行使这些法律的制定权和修改权。

    ◇国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告，国家的预算和预算执行情况的报告，改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题，都必须经由全国人民代表大会审议通过。

    ◇全国人民代表大会选举和决定其他最高国家机关的主要组成人员，并行使对这些人员的罢免权。

◇全国人民代表大会监督宪法的实施，并监督由其产生的其它国家机关工作人员

    从全国人民代表大会行使职权的内容来看，你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别?

1、人民代表大会制度的含义——是什么

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。

含义解读：

（1）、主体——广大人民

（2）、代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出

（3）、组成机关的性质——各级国家权力机关

（4）、行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力

（5）、行使权限——①决定（全国和各级地方的一切重大）事务，

②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）

课堂探究：

观点一：民代表大会制都，就是召开人民代表大会，以及与各级人大及其常委会有关的制度。

观点二：人民代表大会制度，是具有丰 富内容的政权组织体系，包括国家权力机关、行政机关、司法机关的产生办法、相互关系和运行方式等。

辨析上述说法，并说明理由。

人民代表大会与人民代表大会制度是一回事吗?为什么?

2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度——地位

（1）、人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；

（2）、人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；

（3）、人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

    人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

    专家点评：

全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。行使最高立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使最高决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。行使最高任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。在我国，民主有许多形式和途径，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。确保国家权力协调高效运行的民主集中制

补充：人民代表大会制是一种制度，是我国的根本政治制度，而人民代表大会是我国的权力机关。

（二）、确保国家权力协调高效的民主集中制­——集中制­（人民代表大会制度的组织和活动原则）的作用

课堂探究：

◇2005年3月，全国人大十届三次会议表决通过政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。

    ◇2004年12月26日，国家主席胡锦涛分别致电印度尼西亚、斯里兰卡、泰国等国，代表中国政府和人民对上述国家因强烈地震和海啸造成的灾难，表示诚挚慰问。

    ◇国务院安全生产委员会办公室于2004年12月26日发出《关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知》，保证人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日。

    ◇2000年7月，北京市第一中级人民法院宣判前全国人大常委会副委员长成克杰死刑．

以上材料涉及哪些国家机关?相关国家权力是如何行使的?

人大在国家机构中处于什么地位?

 1、民主集中制：

（1）、含义：

遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。

（2）、实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。

尽管具体形式迥异、发展程度不同，现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。而我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。

2、民主集中制确保国家权力协调高效的表现：

（1）、从人民代表大会（注意：不是人民代表大会制）和人民的关系来看

①各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；

②各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力

从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

（2）、从人民代表大会与其他国家机关的关系来看

①其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；

②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

    专家点评：

政府、法院、检察院都是代表人民的利益、为人民服务的国家机关，它们的根本目标相同，只是分工、职责不同。人大对“一府两院”的监督既是一种制约，也是一种支持和促进。人民代表大会制度既可以使政府、法院、检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，又可以把政府、法院、检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，避免重大失误。国家权力机关对其他国家机关这种既制约又支持的关系，能够保证国家权力合理配置和有效运行。

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