《国家和国际组织常识》考点及主干知识

（3）从国家权力的运行形式来看，英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

（4）从现状上看，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们都面临着诸多问题。这些问题是资本主义固有矛盾导致的，是无法通过调解政体从根本上解以解决的。

考点15：[了解]英法两国政体不同的原因

1．英法政体相异与两国的资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。

2．英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪政体。

3．大革命前的法国总体上是一个封建农业国，资产阶级、无法与封建势力达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式建立起资本主义民主共和制度。

4．英国政治文化传统比较保守，而法国的革命政治文化比较激进，这也对英法两国的政治体制的确立产生了深远影响。

专题三  联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

一、美国的联邦制

考点16：[了解]美国联邦制的特点和利弊

1．特点：

（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”；

（2）联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉邦联事务；

（3）联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法与法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。

2．联邦制的利与弊

（1）实行联邦制的最大优点：调和资产阶级之间的矛盾，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

（2）实行联邦制的最大问题：联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

考点17：[了解]美国政党的特征

1．意识形态色彩淡薄；2．组织松散；3．纪律涣散；4．权力分散。

二、美国的两党制

考点18：★[理解]美国两党制的实质（重点：结合美国两党总统大选的情况进行说明）。

1．美国两党在意识形态和阶级基础方面在本质上是一致的。

（1）都维护资本主义制度。      （2）都维护资产阶级利益和意志。

（3）都赞同美国现行政治制度。  （4）都推崇个人主义价值观。

2．调解资产阶级内部矛盾的工具。

（1）两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展现不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。（2）在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。

3．有钱人的游戏。美国的两党竞选是有钱人的权力游戏、金钱游戏。金钱是美国政治的母乳。

4．维护资产阶级统治的工具。美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

三、美国的三权分立制

考点19：★[理解]美国的三权分立与权力制衡

1．三权分立：权力运行的规则

（1）三权分立实行：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是其国家的阶级本质决定的。

（2）权力分立：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。

①立法权。美国将立法权授予国会。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。总统无权解散议会，也不能决定议员的工资待遇。

②行政权。宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。

③司法权。司法权属于美国联邦法院系统。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。

2．三种权力的相互制衡

（1）总统和法院对议会立法权的监督

美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

（2）国会与法院对总统行政权的制衡

行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。

（3）总统和国会对法院司法权的监督

司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

考点20：★[分析]美国三权分立制的利弊与实质

1．三权分立的利与弊

（1）积极作用：有利于反对封建专制，调解资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度。

（2）消极作用：①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。

③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。

2．实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。

四、美国的利益集团

考点21：[了解]美国利益集团的活动方式及其政治作用

1．利益集团的活动方式

（1）重要的筹码：①金钱  ②人数  ③知识。

（2）合法手段有：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。

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