《国家和国际组织常识》考点及主干知识

★2．利益集团的政治作用

（1）进步作用：

①在美国政治生活中起着充当公民与政府间桥梁的作用。②资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国的资本主义制度。

（2）局限性：

①只有极少数利益集团对国家决策产生决定性作用。工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，与政府决策者关系密切。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。④利益集团为政腐败提供了肥沃的土壤。总之，美国的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式具有相当强的隐蔽性和欺骗性，实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

专题四  民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

一、代表大会制度的形成与确立

考点22：[了解]人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然

1．人民的选择：人民代表大会制度的雏形

艰难的历程：罢工工人代表大会和农民协会——工农兵代表苏维埃——各界人民代表大会——人民代表大会制度

2．历史的必然：人民代表大会制度的确立

（1）人民代表大会制度的法律基础：《中国人民政治协商会议共同纲领》；（2）人民代表大会制度的组织基础：1953年，我国在全国范围内进行了历史上的第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会；（3）人民代表大会制度的正式建立标志：1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，通过的《中华人民共和国宪法》是标志。

二、按照民主集中制建立的新型政体

考点23：★[理解]人民代表大会制度是我国的根本政治制度

1．它作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。

2．它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。

3．它是社会主义政治文明的重要制度载体。

4．直接体现我国人民民主专政的国家性质。

考点24：★[说明]民主集中制是我国人代表大会制度的组织和活动原则

1．含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，这是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治制度的鲜明特点。

2．表现：

（1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。

（3）从中央与地方的关系来看，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。

3．意义：

（1）有利于充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，制定正确的符合最广大人民根本利益的方针政策。

（2）有利于各个国家机关分工合作、协调一致的履行职责。

4．要求：

（1）正确认识民主与集中的辩证关系。民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。

（2）克服二种错误倾向，只讲集中不讲民主的官僚主义；只讲民主不讲集中的无政府主义。

（3）正确行使公民的权利，履行公民的义务。

5．我国人民代表大会制实行的民主集中制与美国的三权分立制的比较。（结合考点19、20进行对比）

三、人民代表大会制度具有强大的生命力

考点25：★[理解]人民代表大会制度的优越性

1．它保障了人民当家作主。

2．它动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。

3．它保证了国家机关高效协调运转。

4．它维护了国家统一与民族团结。

考点26：★[说明]必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式

为什么我国要坚持人民代表大会制度，不能照搬西方的政治体制模式？

1．坚持人民代表大会制度，是由我国人民民主专政的国家性质决定的。这也由我国特定的政治、经济、文化的根源所决定的。

2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（地位）

3．坚持人民代表大会制度意义。（意义或优越性，见考点二十五）

4．照搬西方政治体制模式的危害与实质。

四、坚持和完善人民代表大会制度

考点27：★[理解]坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和完善中国共产党的领导

为什么坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和完善中国共产党的领导？

1．必要性：（1）这是由中国共产党的性质决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。（2）这是由中国共产党的地位决定的。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

2．意义：（1）有利于把党的主张与人民的意志统一起来。（2）有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来。（3）有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责和对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列，带领人民前进。

考点28：★[理解]坚持和完善人民代表大会制度必须实施依法治国的基本方略

1．依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。

2．依法治国的意义：（1）有利于实现人民当家作主的地位。（2）有利于从制度上、法律上保障党的执政地位。（3）有利于建设社会主义政治、经济、文化，从而促进和谐社会建设。

3．依法治国的本质：崇尚宪法和法律的权威。

4．依法治国的根本目的：保证人民群众行使当家作主的权力，维护人民当家作主的地位。

5．推进依法治国，应从立法、行政、司法、监督四方面入手。

6．依法治国的具体要求：（1）立法机关要按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；（2）行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效的运行；（3）司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。

考点29：[了解]坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大自身建设

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