《国家和国际组织常识》考点诠释与典型例题(二) 高中政治选修三

（专题二）

一、考点诠释

1、英国的君主立宪制

英国是典型的议会制君主立宪制国家。（1）英王在国家生活的角色。英国君主立宪制发展到今天，英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令，在形式上，有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停滞和解散议会，有批准法律等权力。但在实际社会生活中，英国国王只是一个“虚位元首”，受到许多法律规定的严格限制，仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。（2）英国君主立宪制的国家性质。①英国君主立宪制的结构和特点。英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁。英国政体的显著特点是存在君主。其中议会是国家最高权力机关，是立法者和监督者。内阁是国家最高行政机关。内阁必须从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。英王按内阁的意志行使权力，承担国家元首等礼仪性职能。它们三者之间既有分工，也有制约，体现了英国政体运行的特点。②英国是典型的君主立宪制国家，君主、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清楚，权力交叉，相互制约等情况突出。英国宪法赋予议会至尊之上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国真正最有权势的人。③从英国君主立宪制的结构来看，君主、议会、内阁都是资产阶级和贵族的代表，他们的阶级属性和实施的政策证明了一点。因此，君主立宪制这一政体在本质上是为资产阶级服务的，是一种资产阶级国家的政权组织形式。

2、法国的民主共和制

法国是“半总统半议会制”国家。（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成。总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。（2）法国政体的运行。①总统是国家行政权力中心。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。②总理领导政府具体行使国家行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。（3）法国政体的特点。①“半总统半议会制”：在法国政体中，总统处于很高地位，权力很大，总统不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。但总统权力受到一些结构性因素的限制。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责。议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理副署。法国政体兼具总统制和议会制的特征，成为不同于西方国家政治体制“半总统半议会制”。 ②“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。因此，会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。③多党制也是法国政体的一个特点。

3、英法政治体制比较

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