高中政治选修三《国家和国际组织常识》考点诠释及典型例题

（专题三）

一、考点诠释

1、美国两党制的实质

美国是典型的两党制国家。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞争争夺执政地位。①在国会选举中，获得议院多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党，多数党议员担任国会领袖，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。②在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。

美国两党的意识形态和阶级基础是一致的，都是为了维护资产阶级利益。两党相互牵制，避免背离美国的基本价值观，避免各自权力的滥用。同时，两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的游戏。因此，美国的两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪一个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。

2、美国联邦制的特点

美国是典型的联邦制国家，其联邦制的特点是：（1）联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力。（2）联邦和州在各自范围内享有最高权力，它们不是严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得干涉。（3）联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。

联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。联邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政。

3、“三权分立”制的实质

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和阶级实质所决定。三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡。中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成。（1）立法权属于国会，国会由选民直接选举产生，负责制定法律，各国家机关都要遵守。其他国家机关不得干预国会立法行为，总统也无权解散国会。（2）行政权属于总统，总统由选民间接选举产生，对选民负责，不对国会负责，总统负责组织政府，政府官员对总统负责。（3）司法权属于法院，最高法院有终审权，司法审查权。

但美国的三种权力又相互制衡。（1）立法权属于国会，又受到总统和法院的制约，但总统有权否决国会立法，并有立法倡议权。法院有权宣布国会立法违宪。（2）行政权属于总统，又受到国会和法院的制约，行政机构的设置和经费开支需由国会批准，并受到国会的监督。法院有权宣布总统的行政命令和行政行为违宪。（3）司法权属于法院，又受到国会和总统的制约，法官由总统提名，经议会同意后任命，并以此影响法院的组成。三种权力相互制约，保持权力平衡。

三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。但是，三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的。（1）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。（2）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（3）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。

    三权分立的本质是资产阶级民主制度。

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