《政治常识》容易混淆知识的难点解读

　　④从作用看 : 宗教主要起消极作用 , 但在一定历史条件下和一定范围内 , 它有一定的积极作用。而封建迷信活动则是愚昧落后的产物 , 骗钱害人破坏社会秩序 , 破坏社会主义物质文明和精神文明建设 , 没有任何积极作用。

　　⑤从国家对待二者政策来看 , 国家保护在宪法和 法律政策范围内进行的正常宗教活动。而对封建迷信活动 , 坚持制止和取缔。

第五课《国际社会和我国的对外政策》重点难点解析

一、当代国际社会

　 　误区一 认为一国外交政策的制订是由国家间的共同利益决定的。

　　【剖析】国家利益是国家对外活动的出发点和归宿 , 任何国家总是根据自身的利益而行动的 ,国家间的利益在国家交往中有交叉性和共存互惠性 ,也有斗争性和排他性 ,由此国家间的共同利益构成了国际合作的基础 , 而利益对立则成为冲突的根源。各国在为共同利益进行国际合作时 ,归根到底还是为了维护本国的根本利益。故国家利益是主权国家制定与推行对外政策的基本依据。

　　误区二 认为联合国安理会决议实行"五大国一致" 原则 ,是五个常任理事国,只要都投赞成票, 就获通过。

　　【剖析】安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。安理会对国际问题的调停和裁决实行 5 个常 任理事国一致的原则 ,即每项决议只要有一个常任理事国投否决票 便不能通过。而选择弃权 ,不影响决议通过。五个常任理事国 ,都投赞成票 ,在理论上 " 决议 " 不一定通过 ,因为安理会还有十个非常任理事国 , 还需符合少数服从多数的原则 , 但五大国只要有一国行使了否决权 , 决议便不能通过。

　　误区三 "人权高于主权" 吗?

　　【剖析】(1)人权和主权是有区别的。人权是指一 个国家公民的权利 , 它包括经济、政治、文化、教育等权利。生存权和发展权是最基本的人权。主权 , 即一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力 , 对内最高性和对外独立性是它的特性。主权是国家的生命和灵魂 , 是国家存在的最重要因素。     
    (2)人权和主权又是有联系的。国家主权决定公民人权 , 主权是人权的前提和基础 , 一个国家的主权是该国人民享有人权的前提 , 没有主权 , 就没有人权。人权是主权的具体体现。因此说 " 人权高于主权 " 是错误的。 
    (3)一些西方国家为了侵犯别国主权、干涉别国内政 , 打着 " 人权高于主权 " 的旗号 , 其实质是想推行霸权主义和强权政治。

    误区四 每一个国家都应遵守国际法吗 ?

    【剖析】国际法是各国公认的调整国家关系的有约束力的原则、规则和制度的总称 , 简单地说 , 国际法就是调整国家之间关系的法律。国际法不是由一国单独制定的 , 也不是由世界上所有国家共同制定的 , 而是由各国在相互交往中通过协议方式制定的 , 它只对签订的各国生效 ,而对未签订的国家无效。所以 ,并不是每一个国家都应遵守国际法。

    误区五 联合国大会和联合国安理会通过的决议对其会员国都具有同样的约束力吗?

   【剖析】(1) 联合国大会是由全体会员国组成的审议机构 ,每年召开一次。联合国大会通过的决议对各会员国不具有法律的约束力 ,只对会员国产生广泛的政治影响。
  (2) 联合国安理会是联合国的执行机关 ,是惟一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。安理会为制止对和平的破坏和侵略行为时所通过的决议 , 对当事国和所有会员国都有法律约束力 , 必须予以执行。安理会可采取非武力措施和军事举动来实施其决议。因此 ,两者决议的约束力是不同的。

二、当今时代的主题

    误区一 " 和平问题 " 就是 “和平成为当今时代的主题”

   【剖析】这是两个易混的概念 ,应从含义上作准确的区分。和平问题是指维护世界和平 , 防止新的世界战争的问题。和平成为当今时代的主题是指和平具有了现实在可能性 ,世界大战有可能打不起来。

这两个不同的概念又是有联系的，表现在：和平成为当今时代的主题 , 都是讲述和平与战争这个政治问题 ,前者讲述本身 ,后者讲述问题的现状。

　  误区二 " 发展问题 " 就是 " 发展成为当今时代的主题 "

   【剖析】这是两个易混的概念，应从含义上作准确的区分。

　　发展问题是指世界经济的发展 ,特别是发展中国家经济的发展问题。发展成为当今时代的主题 ,是指发展具有了现实可能性 ,战后世界发展是主线。

　　这两个不同的概念又是有联系的 , 表现在：发展问题和发展成为当今时代的主题 ,都是讲述经济问题 , 前者讲述问题本身 , 后者讲述问题的现状。

　  误区三 " 第三世界国家 " 、 " 发展中国家 " 和 " 南方国家 " 就是指三种国家

　 【剖析】三个概念字面上不相同 ,但实际上是从不同角度对同一类国家的三种表达方式。第三世界国家，是从其在国际格局和国际秩序中所处的地位来说的 ,它是指处于国际政治军事集团之外的中立国家。发展中国家 , 是从其在世界经济中所处的地位来说的 ,它与西方工业发达国家相比是不够发达、处于发展之中的国家。南方国家 , 是从其所处的地理位置来说的 ,这些国家大部分分布在南半球。因此 , 不要把上述三种提法看作是三种不同的国家。

三、我国的对外政策

　　误区一 外交政策就是对外职能。是为维护国家性质和国家利益服务的

　　【剖析】国家职能是指国家在阶级统治和社会管理中的职责和功能 ,按其活动领域分为对内和对外职能。对外职能是一个国家在处理与别国关系时所履行的职责和功能。外交政策是主权国家的对外活动的目标及所采取的方式和手段 ,是国家总政策的重要组成部分。

　　由此可见 ,外交政策不等同于对外职能 ,但二者并不是毫无关联。①外交政策是国家对外职能的具体体现 ,为对外职能服务。②国家性质决定国家职能 , 国家职能反映国家性质 ,所以 ,国家的对外职能要为国家性质服务 ; 同时 ,一个国家在履行国家职能时 ,也要维护国家利益。而一个国家性质和国家利益决定着国家的对外政策 ,作为外交政策当然要为国家性质和国家利利益服务。

　　误区二 国家利益和国家力量决定外交政策

　　【剖析】国家利益是国家生存和发展的必要条件 ,维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据 ,是对外活动的目的 ,是决定国际关系的基本因素。国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础 ,是捍卫本国利益和实现国家目标的能力 ,是衡量一个国家在国际社会中的地位和作用的重要尺度 ,是决定国际关系变化的重要因素。由此可见 ,国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系 ,主要是由国家利益和国家力量决定的 ,即国家利益和国家力量是决定国际关系变化的决定因素。

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