《政治常识》容易混淆知识的难点解读

　　  (2) 从国家机构的特征来看 ,国家机构具有强制性和权威性 ,政协不同于国家机关 ,它不直接对国家事务进行决策 ,政协的议事也没有约束力 ,政协也不同于国家行政机关 ,它不直接去处理行政事务 ,从政协组成人员看 ,它是具有广泛的统一战线性质的组织 ,国家机关有鲜明的阶级性 ,政协上下级为指导关系 ,而国家机关为领导关系。

　 　误区二 我国的多党合作就是多党联合执政

　　【剖析】(l) 在我国的多党合作中 ,执政的是中国共产党。中国共产党是社会主义事业的领导核心 ,掌握国家政权 ,全面负责组织政府 ,并对国家的政治、经济、外交等方面作出重大决策 ,向国家机关推荐重要干部 , 提出政府人选名单 ,等等。同时 ,又与民主党派协商 ,通过法定程序使自己的主张变为国家的法律、政策、决策等。各民主党派是参政党 ,它们接受共产党的领导 ,参加国家政权和参与国家大政方针的协商。

　　(2)民主党派成员被选为人大代表 ,在人大、政府等担任领导职务 ,直接参加国家和社会事务的管理, 但他们不是通过名额分配代表民主党派在国家机关工作的 ,不能把民主党派参政视为执政。

　　(3)在西方的多党制国家中 ,联合获得选举多数的几个政党是执政党 ,各自代表本政党利益 ,因而 , 执政的各党 ,政见不一 ,政策也难以统一 ,使内阁更迭频繁。可见 ,我国的多党合作制与西方多党合作制中的多党联合执政是根本不同的。

　　 误区三 : 人民政协是我国的国家机构。

　　【剖析】我国的国家机构 ,是根据民主集中制原则建立起来的我国全部国家机关的总称。从纵向看,国家机构包括从中央到地方的国家机关 ; 从横向看 , 它包括立法、行政、司法等国家机关。具体地说 ,我国国家机构由全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会、地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院组成。它按照宪法规定和建设中国特色社会主义需要来设立国家机关 , 具有严格的组织形式和活动原则 ; 由特定职位和人员组成的统一的整体 , 它的设置和运行都遵循着特定的组织原则和组织程序 ,要求国家机关的各个部门彼此相互分工协作。在乡级以上设立人民代表大会和人民政府等国家机关。

　　人民政协是中国人民在长期的革命和建设过程中结成的由中国共产党领导的 , 各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的 , 由全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成 , 包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线组织。它的一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则 , 活动方式比较灵活。参加人民政协人 员由共产党提议、上届政协会议讨论决定 , 组织机构在县级以上才设立 ,因此它不属于我国的国家机构。

　　 误区四 : 人民政协是民主党派的政治联盟。

　　【剖析】民主党派是我国由中国共产党领导下的爱国统一战线的其他各政党 (即民革、民建、民盟、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟八个民主党派 ) 的通称。民主党派在新民主主义革命时期的阶级基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国民主人士 ,社会主义改造完成后 ,它们原有的阶级基础已不复存在。现阶段相对人民政协来说 ,范围较小 ,入党要求严格 ,其成员是以各界知识分子为主。民主党派是中国共产党领导下的参政党 ,是中国共产党的亲密友党 ,其主要职能是参加国家政权，参加国家大政方针和国家领导人人选的协商 , 参与国家事务的管理 , 参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。在人民政协当中民主党派发挥重大的作用 ,是爱国统一战线组织的重要组成部分。
　　人民政协是中国共产党的多党合作和政治协商的重要机构 , 是中国人民爱国统一战线的组织 , 是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。参加人员具有广泛性 ,在人民政协组织的人员中 ,除了有各民主党派以外 ,还有中国共产党、中华全国工商联合会 ,还有中国籍的外国人等组成的最广泛的爱国者之间的联盟。主要职能是政治协商、民主监督、参政议政 ,在国家和社会管理中发挥着重大作用。因此人民政协不是民主党派的政治联盟。

　 　误区五：中国共产党和各民主党派是互相监督、领导和被领导的关系吗?

　　【剖析】(1) 中国共产党和各民主党派合作的基本方针是 " 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ", 中共和各民主党派是在平等基础上互相监督的关系。

　　(2) 中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。中国共产党对民主党派的领导是政治上的领导 , 中共和各民主党派在政治上是领导和被领导的关系。

　　(3) 中共和各民主党派都在宪法规定的范围内享有政治自由、组织上独立、法律上平等的地位。它们都是相对独立的政治组织。中共和各民主党派在组织上不是领导与被领导的关系。

　　 误区六： 中国人民政治协商会议是一种会议。

　　【剖析】这种说法不准确。中国人民政治协商会议是一种机构 , 是一种组织 ,它有不同级别、不同职能的部门 ,有专取的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议 , 它定期或不定期的举行不同的会议 ,参加会议的各方一起讨论问题。不能把政协的机构和这一机构的工作方式混为一谈。

　　 误区七： 政协不是国家机关 , 而是社会团体。

　　【剖析】在我国 , 政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 ,它不是国家机关 ,但它与其他非国家机关的社会团体又完全不同。一般来说 , 社会团体的活动与政治和国家政权无关 , 而政协与国家政治、国家政权关系密切。

　 　误区八：人民代表大会与人民政协在国家政治生活中的关系

　　【剖析】(1) 区别 :

　　①性质上不同。前者是国家权力机关 ; 后者是爱国统一战线组织。

　　②职能不同。前者拥有国家的一切权力 ; 后者的主要职能是政治协商和民主监督、参政议政。

　　③产生方式不同。人大代表是选举产生的 , 人民政协是通过民主协商的方式产生的。

　　（2）联系 :

　　①二者体现的经济基础相同。经济基础决定上层建筑 , 上层建筑反作用于经济基础。人大制和政协制都是我国的政治制度 , 人大和政协均属上层建筑 , 均 受我国的生产资料公有制经济基础决定 , 并反映、反作用于我国的生产资料公有制的经济基础。

　　②二者体现了相同的国体。人大和政协机构的设置都体现了人民民主专政的国体 , 都体现了人民当家做主的社会主义民主本质。

　　③都要接受共产党的领导。中国共产党是社会主 义事业的领导核心 , 一切机构、团体和个人都要接受中国共产党的领导。人大作为权力机关 , 政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构都要在中国共产党的领导下协调工作 , 为共同的奋斗目标而努力。

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