《政治常识》容易混淆知识的难点解读

误区二 我国最高国家权力机关是党中央

【剖析】中国共产党是我国的执政党。坚持党的领导是我国国家机构组织活动的根本准则,各个国家机关都必须按照民主集中制原则 ,服从、遵循党中央的统一领导。但中国共产党是一个政治组织,它不是国家机关,不属于国家机构的范畴。

在我国的国家机构中,全国人大是最高国家权力机关,它在国家机构中居于最高地位 ,其他国家机关都受其领导 ,处于从属地位 ,不能超越它。

可见 ,党领导国家政权和国家最高权力机关是全国人民代表大会是两个不同的问题。前者是党与国家政权的关系问题 ,是党要领导国家政权；后者是国家权力机关与其他国家机关的关系问题 ,是权力机关要领导其他国家机关 ,二者各有其不同的内涵。因此 ,我们不能把最高国家权力机关归结为党中央。

误区三 外交权与外事权是一回事

【剖析】外交权与外事权既有相同点又有本质区别。

1.其相同点是 : 外交权与外事权都是通过一定的组织机构参与对外交往和合作的一种对外关系。

2.其本质区别是 :

(1)二者的含义不同 : 外交权是指国家元首、政府、外交部和使馆拥有的外交职权的总称 ; 而外事权是指中央政府依法授予本国某地区所拥有的与外国某地区进行经济、科技、文化、外贸等方面的合作与交流的权力。

(2)二者行使权力的主体不同：外交权的主体是国家；而外事权的主体是地方。

(3)二者的内容性质不同 : 外交权属于政治性事务 ,而外事权属于非政治性事务。

(4)二者代表的利益不同： 外交权代表的是国家利益 ,具有全局性和整体性 ; 而外事权代表的是地方利益 ,具有局部性和地方性。

(5)二者行使的时效不同： 外交权具有经常性、连续性 ; 而外事权是临时性、偶然性的。

(6)二者的地位关系不同 : 外交权在对外活动中处于领导、支配、主导地位 ; 而外事权则在对外活动中处于被领导、服从、被支配地位。因此 ,二者不是一回事。

误区四 国体相同 ,政体一定相同吗 ? 国体不同 , 政体一定不同吗 ?

【剖析】国体决定政体 , 政体反映国体 , 但政体有相对独立性。国体相同 , 政体不一定相同 ,同一国体可以采用不同的政体。西方发达的七个国家 , 美国、 英国、法国、日本、德国、意大利、加拿大 ,他们的国体相同 ,都是资产阶级专政的国家 ,但美国的政体是总统制共和制 , 法国是 " 半总统 " 制共和制 , 德国和意大利是议会制共和制 , 英国、日本、加拿大是议会制君主立宪制。国体不同 ,政体不一定不同 , 不同的国体 , 可以采用同一政体。古希腊雅典是奴隶主专政的国家但采用了民主共和制政体 ,意大利的威尼斯曾是封建地主专政的国家 , 从 12 世纪开始采用了共和制政体。

误区五 议会制君主立宪制和议会制共和制有何异同 ?

【剖析】两者的区别是 :(1) 前者属君主立宪政体 ,后者属民主共和政体。 (2) 国家元首的产生方式不同 , 前者的国家元首 ( 国王、天皇、女王 ) 是世袭的 ; 后者的国家元首 ( 总统 ) 是由选举产生的 , 并有一定期限。

　   两者的共同点是 :(1) 国家元首的地位和权力相同 ,作为国家元首的君主或总统只拥有虚位、没有实权 ;(2) 议会的产生和权力相同 ,普选产生的议会拥有立法权、组织和监督政府 (内阁〉等权力 ;(3) 政府产生的方式相同 ,两者政府都是由议会产生的 ,由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织的 ;(4) 政府和议会的关系相同 , 两者政府都对议会负责 ,受议会监督。

误区六 关于人民代表大会制度几个易混淆知识点的比较。

【剖析】 (1 ）注意 " 人民代表大会制度 " 与 " 人民代表大会 " 的区别。前者是一种制度 ,是我国的根本政治制度 , 是我国的政体 ; 后者则是我国人民行使国家权力的机关。

　(2) 注意 " 最高权力机关 " 与 " 权力机关 " 的区别。 前者在我国指全国人民代表大会 ; 后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 , 即 " 权力机关 " 应包括最高国家权力机关扣地方各级国家权力机关。

　(3)" 权力机关 " 与 " 其他国家机关 " 的关系。二者的区别为：前者指人民代表大会 , 后者则包括行政机关 ( 在我国 , 国务院是最高行政机关 ) 、检察机关、审判机关等。二者的联系为 : 二者共同构成国家机构 , 人民代表大会在我国政权体系中处于最高地位 , 我国的其他国家机关都是在人民代表大会的基础上建立起来的 ,并受其监督 ,对其负费 ,定期汇报工住。

(4) 区分 " 人民代表夫会制度 " 与 " 人民民主专政 " 。前者指我国的政体 , 后者指我国的国体。二者是政体与国体的关系，即形式与内容的关系。

误区七 实行“一国两制”，会改变我国单一制国家结构形式。

【剖析】（1）实行 " 一国两制 ", 香港、澳门、台湾在一国的基础上建立特别行政区 ,享有行政管理权、立法权、独立的司法权、终审权和一定的外事权等高度自治权。台湾还享有更多的自治权。 (2) 特别行政区享有高度自治权 , 但不是 " 完全自治 ", 它要直接受中央人民政府管辖 ,不带有任何独立主权实体性质。全国只有一部宪法 ,一个中央人民政府 ,一个最高国家权力机关。因此实行 " 一国两制 " 后 , 我国仍将是单一制的国家。

误区八 "一国两制 " 下的特别行政区与我国的经济特区、民族自治区、省市地方行政区最主要的区别和相同点。

【剖析】(1 )最主要区别 : ①设立的地区不同。特别行政区是在港、澳、台地区设立的 , 而民族自治区是在少数民族聚居的地区设立的。②自治程度不同。民族自治区有 " 一定的自治权 ", 而特别行政区享有 " 高度的自治权 " 。③社会制度不同。前者继续原有的资本主义制度 , 而后者则坚持社会主义制度。

（2） 最主要的相同点 : 它们都是中华人民共和国的地方行政区域 , 不具有任何独立主权实体性质 ,都直接受中央人民政府的管辖。

误区九 我国已于1997、1999 年恢复了对香港、澳门行使主权 ,对台湾也是恢复行使主权问题吗？

【剖析】台湾问题、香港问题、澳门问题都属于祖国统一问题 ,但港澳问题和台湾问题又是有所区别 的 , 港澳问题属于我国恢复行使主权的问题 , 而台湾问题则是台湾与大陆的统一问题。

对于台湾 ,中国不存在恢复行使主权的问题。中国人民经过八年的浴血奋战 ,最终赢得了抗日战争的伟大胜利 ,1945 年就已经重新恢复对台湾行使主权。 1949年 ,国民党政府逃往台湾 ,将台湾与祖国太陆人为地分离开来。但是 , 台湾作为中国领土的一部分的地位并没有改变 ,中国拥有台湾的主权也没有改变。台湾问题是中国内战遗留的问题 ,是在中华人民共和国内部的问题。因此 ,台湾与大陆的统一 ,不是中国恢复行使主权的问题。
     误区十：议会制共和制与总统制共和制的异同

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