《政治常识》容易混淆知识的难点解读

　　(4) 国家主席不参与制定法律 , 但公布法律必须 经过国家主席 , 这项程序必不可少 , 否则法律就不能生效。国家主席不参与行政工作。他根据最高国家权力机关的决定行使职权 , 但无权单独决定国家的重大事务 , 没有全国人大和全国人大常委会的决定 , 也无权向全国人民发号施令。因此 , 他不负行政责任。行政责任由国务院向全国人大负责。

　　(5) 国家主席不统率武装力量 , 由中央军事委员会领导全国武装力量。中央军委主席直接向全国人大 及其常委会负责。因此 , 国家主席可以免去承担军事指挥和国防建设的实际责任。

　　(6) 综上所述 , 国家主席是我国国家机构中必不可少的一个组成部分。国家主席从属于全国人大 , 同全国人大常委会结合起来行使国家元首的职权。国家主席是我们国家的最高代表 , 不承担立法、行政、军事的责任。国家主席除接受外国使节拥有对外最高代表权外 , 对国家重大事务的决定权都由全国人大及其常委会行使 , 国家主席仅起到 " 宣布或执行 " 的程序性作用。

　 　误区十二. 我国最高国家权力机关是党中央 ?

　　【剖析】(1) 中国共产党是我国的执政党。坚持党的领导是我国国家机构组织活动的根本准则 , 各个国家机关都必须按照民主集中制原则 , 服从、遵循党中央的统一领导。但中国共产党是一个政治组织 , 它不是国家机关 , 不属于国家机构的范畴。

　 　(2) 在我国的国家机构中 , 全国人大是最高国家 权力机关 , 它在国家机构中居于最高地位 , 其他国家 机关都受其领导 , 处于从属地位 , 不能超越它。

     (3) 可见 , 党领导国家政权和国家最高权力机关 是全国人民代表大会是两个不同的问题。前者是党与国家政权的关系问题 , 是党要领导国家政权 ; 后者是国家权力机关与其他国家机关的关系问题 , 是权力机关要领导其他国家机关 , 二者各有不同的内涵。因此 , 我们不能把最高国家权力机关归结为党中央。
　   误区十三. 国家机构越少 , 越有利于行使国家职能 ?

　  【剖析】(1)国家职能决定国家机构的设置 , 国家职能又是由国家机构来执行的。为了适应社会主义市场经济需要 , 我国进行政府机构改革 , 就是根据当前实际情况调整减少专业部门 , 精简机构 , 裁减人员 , 这是转变政府职能 , 加强政府管理职能的表现。

　　(2) 国家职能能否有效地实现 , 主要看国家机构的设置是否合理 , 是否符合国情 , 是否能够提高国家机构的工作效率和管理水平 , 不能单纯看国家机构设置的多少。

二、我国公民与国家的关系

　　 误区一 : 享受权利才是人民当家作主的体现。

　　【剖析】我国宪法规定 , 任何公民享有宪法和法律规定的权利 , 同时必须履行宪法和法律规定的义务。权利和义务是不可分割的。所以 ,我国公民既享有权利又履行义务。人民主人翁地位是通过宪法和法律规定的公民的权利和义务来体现和保证的 ,人民享有权利和履行义务都是当家作主的体现 ,不能只认为享受权利才是当家作主的体现。

　　误区二 : 受教育程度越高的公民 ,享有的权利就越多。

　　【剖析】（1）我国宪法规定 , 公民在法律面前一律平等。因此公民受教育程度的高低并不影响公民享有权利的多少。

　　（2）当然 ,公民受教育的程度会影响其实现享有权利的范围和程度 ,尽管如此 ,也不能说受教育程度越高的公民 ,享有的权利就越多。

　　误区三 ：有人认为 ,义务需要自觉履行 ,权利可随意行使。

　　【剖析】义务是一种责任 , 需要公民自觉履行 , 这是对的 , 权利作为公民享有的一种利益 ,可行使 ,也可放弃 , 但是绝不可随意行使 ,此种观点割裂了权利和义务的统一 , 权利的行使必须在尊重他人权利的基础上认真行使 , 比如 ：某人为了追还他人欠自己的债 ,而采取绑架债务人家属方式迫使债务人还债 ,就是一种违法行为 ,不受法律保护。

　　误区四 : 选举权就是选举国家领导人、村民委员会、 居民委员会的权利。

　　【剖析】我国选举法规定 ,我国公民的选举权就是指公民依法享有选举国家权力机关的代表 ,即选举人民代表的权利。在我国 ,宪法规定国家的一切权力属于人民 , 但每个公民事实上不可能直接参与管理国家事务, 因而宪法赋予公民选举权 ,公民可以通过选举 ,挑选自己满意和信赖的代表组成国家权力机关 ,让他们代表自己行使参与、管理国家事务的权利。

　　村民委员会 ,居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众组织 ,它们不是政权组织 ,也不是基层政权的派出机构 ,所以不具有国家机关的性质。我国村民、居民通过村民委员会、居民委员会这种直接民主的好形式实行村民自治、居民自治 ,逐步增强民主意识 ,养成民主习惯 ,学会民主管理 ,提高参与管理国家社会事务的能力。

　　误区五：我国公民自觉履行了维护国家利益的义务 , 就正确处理了公民和国家的关系吗 ?

　　【剖析】 (1) 公民和国家的关系反映在法律上就是我国宪法规定的公民的基本权利和义务。这直接体现了人民是国家的主人 , 体现了公民和国家和谐统一的关系。 (2) 要正确处理公民和国家的关系 , 公民就必须自觉履行维护国家利益的义务 , 履行维护国家统一和民族团结的义务 , 履行维护国家安全、荣誉和利益的义务 , 坚持权利与义务统一的原则 , 坚持个人利益和国家利益相结合的原则。 (3) 要正确处理公民和国家的关系 , 在公民自觉履行维护国家利益的义务的同时 , 公民也应享有选举权和被选举权 , 享有言论、出版、结社、集会、游行、示威等政治权利 , 享有监督权。 国家也要制定法律、法规保护公民的政治权利和自由 , 要制裁和惩罚侵害公民政治权利和自由的行为。 (4) 我国公民厦行了维护国家利益的义务 , 享受了政治权利和自由 , 而国家又依法保护了公民的政治权利和自由 , 这样就正确处理了公民和国家的关系。只强调任何一个方面的观点都是片面的。

　　 误区六： 我国公民的个人利益和国家利益在根本上是一致的。公民实现了个人利益 ,国家利益也能得到实现吗 ?

　　【剖析】 (1) 我国是人民民主专政的社会主义国家 , 公民个人利益的实现与国家利益的实现在根本上是一致的。 (2) 公民利益与国家利益是有差异的两种利益 , 在某些具体问题上 , 二者仍然会产生一些矛盾。 (3) 公民实现了个人利益 , 并不意味着国家利益就得 到了实现。公民只有在实现个人利益的同时 , 为国家着想 ,自觉履行义务 ,维护和服从国家利益 ,坚持个人利益与国家利益相结合的原则 , 才能有利于国家利益 的实现。

　　误区七： 公民在处理与国家的关系上 ,做得对与错的标准在于舆论的评价和国家机关的认可吗 ?

　　【剖析】公民处理与国家的关系 , 是一种道德问题 , 社会舆论评价的作用比较大。但公民与国家的关 系更是一个法律性问题 , 在我国实行依法治国的条件下 , 人们行为的最直接标准是法律。公民与国家的关系处理得好不好 ,要以法律为标准 ,不能以国家机关或个别人的看法为标准。

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