2.5.1文化创新的源泉和作用教案3（新人教必修3） 高一政治教案

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导入新课

我国的国体是人民民主专政，人民当家作主，是国家的主人。我国的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，理应用来为人民谋利益，受人民的监督，防止权力的滥用滋生腐败。

讲授新课

第四课 我国政府受人民的监督（板书）

　　 人民要监督，而政府自身其权力又该如何来行使呢？
　　 请大家看教材P43页的四幅漫画，生动形象地刻画了当今社会政府官员变质的过程：上任一月就有了小车，超小康了；任职三月胆更壮，收受贿赂来者不拒；刚满半年盖楼房，有了私人别墅；当官一年进法场，最终结局，锒铛入狱。请大家思考：漫画中的主人翁为什么落得了最后的如此下场？[收受贿赂，违反相关法律行事。]所以，对于政府自身来说，要真正用好手中的权力，为民谋利益，就首先要依法行政。

一、政府的权利：依法行政（板书）

（一）、依法行政（板书）

 政府为什么要依法行政呢？

　　1、必要性（板书）

那么，政府依附行政，具体都应该怎样做呢？

2、具体要求（板书）

3、意义（板书）

　　政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

（二）、审慎用权 民主决策（板书）

众所周知，目前我国政府的依法行政水平还急需进一步提高，对此，就有了一些要求：

　1、提高政府依附行政水平的要求（板书）

理解权力与责任的关系：

2、民主决策的典范（板书）
　　[三峡大坝的修建]，另外需注意民主决策的一些重要原则：依照法律程序、少数服从多数；尊重少数等原则。
　　 二、权力的行使：需要监督（板书）
　　　　很好，从戚火贵的事例我们可以看出：权力是把双刃剑，运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民[戚火贵早期的公仆作为]；运用得不好，被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败行为，贻害无穷[戚火贵收受大量贿赂]。为防止政府权力的滥用真正用与为人民谋利益，就必须对权利进行制约和监督。着就是其必要性。
　　（一）、对政府权力进行制约和监督（板书）
　　1、必要性（板书）
　　
　　我们靠哪些手段对其进行监督呢？
　　2、手段（板书）
　　A、法制。
　　　　B、民主。
　　法制手段并不能全面地监督，近些年来我国将一大批不法官员绳之以法，但腐败之风并没有消失，而是仍然盛行，看来还需要其他手段来监督。再者，通过法制手段来监督的，多半都已经给国家和人民财产造成了巨大的损失，而我们监督的目的就是要保护或尽可能地减少人民财产的损失，这时，民主手段就非常有效了。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要保证人民的选举权、知情权、参与权和监督权，使人能够真正地约束掌权者的行为。
　　那么，目前我国的监督体系如何呢？
　　3、监督体系（板书）
　　
　　4、意义（板书）
　　A、防止滥用权力、以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证廉洁；
　　B、提高行政水平和工作效率，减少失误；
　　C、更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；
　　D、做到权为民所用，造福于民，建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
　　 二、“阳光工程”（板书）
　　 1、表现（板书）
　　2003年，《安徽省人民政府公报》面向全市发行；2003年上海市政府宣布正式成立新闻发言人制度；早在2002年广州市政府就确立了“政务公开制度”，以公开为原则，以不公开为例外，且公开时及时、公正、免费。其他各省市也纷纷向社会公开“红头文件”的查阅。以上个政府的行为都有一个共同点：政务向社会公开。像这样的作为，我们形象地称之为“阳光工程”。
　　 2、意义（板书）　　

学生回答：

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府人员是人民的公仆，依法行政就是体现人民的意志，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

合法行政[依照法律、法规行政，漫画中主人翁就没有依法行政]；

　　合理行政[公平、公正，当今政府部门就职难与热，公平、公开地通过笔试、面试等方式竞争；公务员考试等]；

　　程序正当[搜查、逮捕等须办理相应的搜查证、逮捕证等]；

　　高效便民[办理身份证用时大大缩短、办理结婚证简捷方便等]；

　　诚实守信[承诺兑现，文昌市政府修路]；

　　权责统一[履行职责时，承担法律责任/云南省某地方公安人员渎职击毙18岁青年]

A、有利于保障人民群众的权利和自由；

B、有利于加强廉政建设，增强政府权威；

C、有利于防止权力滥用；

D、有利于推进社会主义民主法制建设。

学生自己看课本，进行理解记忆

三点要求

学生、教师一起回顾原东方市市委书记戚火贵的事件（包括其贪污前的公仆形象），请大家思考：戚火贵为什么落得如此下场？[贪污收受贿赂。]别人为什么要贿赂他？[他手中有权。]

权力是把双刃剑；政府的权力来自与人民，理应接受监督。

对于诸如戚火贵、陈希同等这样的严重违法的贪官，我们通过什么对其来监督呢？[都被绳之以法了]，这就是用法制的手段来监督。加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。

教材P47页，观点一：18世纪法国思想家孟德斯鸠说“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”；观点二：我国古人有一句名言“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。两个观点个说明了什么？
　　 观点一：监督来自于内部监督；观点二：监督还来自于外部。
　　 所以我们的监督体系由内部监督和外部监督构成，内外监督共同发挥作用，就形成我我国目前比较全面的监督系统：人民代表大会及其常务委员会，人民政协，新闻舆论和社会公众，司法机关，政府系统内部（监察、审计等部门）等。

A、有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；
　　B、有利于群众维护自己的合法权益；
　　C、有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
　　开放“红头”文件的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。