《政治的国家机构》教案（旧人教版） 【政治备考】政治高效学习方案考点专项

备考2011高效学习方案政治考点专项：政治的国家机构

●考点突破

1．国家性质、国家职能和国家机构的关系

(1)从国家机构与国家性质的关系来说，国家机构的性质是由国家性质决定的，即国家性质决定国家机构的性质。同时，国家性质又通过国家机构的活动表现出来。

具体地说，国家性质决定国家机构的性质，讲的是阶级性问题，即国家的阶级性决定了国家机构的阶级性，超阶级的国家机构是不存在的。同时，国家机构的活动又反映了国家性质。因为，国家并非抽象物，而是实体，除了军队、警察、监狱、法庭外，还有一套完整的国家机构来行使国家权力，可以说，国家机构是国家的主要标志，国家机构的活动是国家行使权力、实行统治的表现。

我国是人民民主专政的社会主义国家，它的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。我国的中央国家机构中的最高权力机关——全国人民代表大会，就全面地、直接地、充分地反映了这一点。它由人民代表选举产生，代表广泛来自人民群众之中，由人民选举产生的代表机关掌握国家的一切权力，当然它要受到人民的监督。人民代表大会保证人民意志的实现，监督其他国家机关按人民的意志办事，人民也只有主要通过这种途径才能实现自己当家作主的权利。所以说，建立在生产资料社会主义公有制基础上的国家机构，是为人民服务的。因此，我国的国家机构是为人民服务的工具。

(2)从国家机构与国家职能的关系来说，国家职能决定国家机构的设置，即国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是国家职能的物质载体。

第一，国家机构的职能是和国家职能相一致的，国家机构是为执行国家职能、实现阶级统治而建立的，因此，国家机构的职权是由国家职能决定的，是国家职能的体现。也就是说，国家机构是国家职能的执行者、承担者，是国家职能的物质载体。

第二，国家机构的具体设置是应国家职能的需要而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国家机构相应地加以调整。

第三，国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还因各国国情不同，国家机构的设置也会有所不同。例如，我国中央军委的双重体制，“两个牌子，一套人马”，既是国家的一个军事机构，表明军队是其重要组成部分，同时又表明军队是在党的绝对领导下，这种双重体制是由我国国情决定的。

2．国家机构不同于一般社会团体和社会组织

因为，国家机构是国家权力的体现者，其活动具有权威性和强制性，具有法律效力，任何社会团体和社会组织都必须遵守国家权力机构制度的管理。另外，也不能把人民政协这一统一战线组织与国家机构相混淆。

●误区警示

国家机构越少，越有利于行使国家职能

解析：国家职能决定国家机构的设置，国家职能又是由国家机构来执行的。为了适应社会主义市场经济需要，我国进行政府机构改革，就是根据当前实际情况调整减少专业经济部门，精简机构，裁减人员。这是转变政府职能，加强政府管理职能的表现。国家职能能否有效地实现，主要看国家机构的设置是否合理，是否符合国情，是否能提高国家机构的工作效率和管理水平，不能单纯看国家机构设置的多少。

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