经济生活3单元 第八课 财政与税收 高三政治一轮复习精品

   第八课    财政与税收

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1、财政收入的构成
　　（1）税收收入，税收是财政收入的主要来源占财政收入的90％以上，是征收面最广最稳定可靠的财政收入。税收是国家凭借政治权力依靠法律而取得的收入，不论企业盈亏都必须依法纳税，税款有相当大部分不受企业经营成果好坏的影响。如增值税、营业税、消费税等就不受企业盈亏的影响。

　　（2）利润收入：一方面，以国有企业的投资者身份获得利润（税后利润）。另一方面，在股份制企业中参股（股金分红收入）

　　（3）债务收入：国内外发行债券，向外国或国际金融机构取得借款

　　（4）其他收入：收费、罚没和公用事业上缴国家

2、影响财政收入的因素
　　（1）经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

　　（2）分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
3、财政支出

　　（1）含义：
　　动态：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程
　　静态：分配和使用的资金
　　（2）财政支出的分类
　　按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。
　　①经济建设支出
　　经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。
　　例如：三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。
　　②科学、教育、文化、卫生事业支出
　　主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。
　　③行政管理和国防支出
　　是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。
　　④社会保障支出
　　是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。
　　⑤债务支出
　　用于偿还国家各种债务本息方面的支出——国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。

4、财政收支平衡和财政赤字
　　（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。
　　在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。

　　（2）财政收支平衡

　　包括三种情况：①当年财政收入等于支出，②或收入大于支出略有节余，③或支出大于收入略有赤字。

　　（3）财政赤字

　　是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

　　（4）在经济生活中，国家可以如何通过调整财政收入支出控制经济运行？
　　当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长
　　反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

　　如图释：　　　　

5、财政的作用

　　（1）集中力量办大事

　　①促进基础设施基础工业及高科技研究研发
　　这些行业是经济发展和提高人民生活的重要基础和保障，资金投入大、建设工期长，技术要求高，风险大，利润少。
　　②调节资源配置,促进经济发展（强调对收支水平的控制，需求与供给的平衡）
　　经济结构：经济结构是指组成国民经济各种产业、各个地区、各种经济成份等要素之间的相互关系。包括所有制结构（第二课基本经济制度），分配结构（第二课分配制度），产业结构，地区经济结构，城乡经济结构
　　社会总需求:是指一个国家或地区在一定时期内有货币支付能力的范围内使用和消费的商品总量和付费劳务总量，包括消费需求、投资需求和政府购买三个部分。
　　社会总供给：是指一定时期内由物质生产部门和非物质生产部门提供的商品总量和付费劳务总量。
　　③促进科教文卫事业发展（强调公平，经济与社会全面协调发展）
　　经济发展要靠科技，科技进步靠人才，而人才的培养靠教育。教科文卫事业的发展是经济持续发展的基础，也是社会文明进步的标志。

　　（2）人民生活有保障
　　①财政是巩固国家政权的物质保证
　　如国防建设、维护社会治安、社会秩序，协调社会矛盾等
　　②财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证
　　――公安司法体系，行政服务体系、公共卫生体系等，如加强全国公共卫生体系建设，建立突发公共卫生事件预警和应急措施，建立新型的医疗合作制度和医疗救助制度，解决城市流浪乞讨人员救助制度等等
　　③财政可以调节收入分配健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证
　　·通过个人所得税，可以限制过高的收入；
　　·通过社会保障的支出，可以保证低收入者最基本的生活需要；
　　·通过有计划地安排一定资金用于增加工资，可以提高行政事业单位职工的工资水平；
　　·通过减税让利，可以支持企业职工收入水平的提高；

　　·通过提高对农民的补贴及免税政策，可以增加农民的收入


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