区教育局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

第三，对“以人为本”的核心精神贯彻不到位。在“以人为本”的问题上，重视了“人民群众的实惠”和“学生的全面发展”，局党委提出了“双高目标”办学理念，并对如何“为学生造就高水平的教师，为社会培养高素质的学生”提出了具体要求。但部分学校在行动落实上仍有欠缺，在结合实际推进工作上还缺乏具体有效的载体和措施。

第四，统筹兼顾的方法运用不够成熟。在思考和解决眼前问题上花了大量时间精力，头痛医头，脚痛医脚，建立长效机制，解决长远性、深层次的制约和影响科学发展问题的力度不够，未能深入积极探索科学发展的有效途径，未能很好解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题。

第五，推动科学发展的作风不够扎实。一些决策部署有时只停留在会议和文件上，抓落实的力度和措施跟不上；忙于事务性、日常性的工作较多，深入基层调研不够，联系群众还不够到位；关心干部、群众的工作做得还不够，机关干部和广大教职工的积极性调动不够充分；对机关干部的要求还不够严格，相关管理制度有待进一步完善，创建“双一流”机关主题实践活动还需要继续深入。

三、推动教育科学和谐发展的总体方向和策略

我们将按照区委、区政府提出的要在全市率先基本实现教育现代化的要求，坚持以科学发展观为指导，以创建“双一流”机关、创办“双高目标”学校为目标，继续解放思想，深化改革，增强忧患意识，激发旺盛的斗志、激情和前进的动力，努力破解发展难题，提升教育事业在全市的竞争力，增强教育对于龙湾社会经济发展的贡献力。

（一）解决教育的热点难点问题，确保人民群众得实惠。

一是深化小学合作办学，进一步推进义务教育均衡优质发展。增强公共服务意识，突出义务教育的公益性，有效遏制“择校”之风，努力提高义务教育的普惠性。深化小学合作办学，进一步提高合作小学内部的均衡发展度，加强对薄弱学校倾斜。研究改革义务教育阶段学校建设与零星维修资金分担比例，加强义务教育标准化学校创建，努力办好每一所学校，实现义务教育从“有学上”到“上好学”的全面转变。

二是关注弱势群体，确保适龄儿童平等享受义务教育的权益。进一步增强统筹城乡教育发展的能力，继续推动公共教育资源向困难学生和困难群众倾斜。继续健全和完善义务教育经费保障机制和监督机制，认真做好区政府为民办实事教育项目，认真落实好省四项工程。完善外来务工人员子女接受义务教育的管理机制，规范入学程序和收费标准，探索科学的补助方式。完善扶困助学机制，完善贫困家庭子女和三残儿童免费接受高中阶段教育的制度，形成龙湾特色的扶困助学体系。

三是加强规范管理，加大内部整顿力度。进一步规范学校办学行为，认真清理义务教育阶段中小学办班补课现象，严禁学校利用双休日、节假日补课收费和变相补课收费，积极创建规范教育收费示范区。积极稳妥推进行政审批、干部人事、教育收费、招生考试、基建工程、物资采购、后勤保障、经费管理等方面的改革，进一步建立和完善监管制度。

四是积极解决教师待遇问题，让广大教师安心从教。认真贯彻落实《教师法》和新《义务教育法》等相关法律和国务院、省的相关文件精神积极协同有关部门，依法落实区域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，县域农村教师与城镇教师平均工资水平大体相当，协助有关部门加快教师绩效工资的实施，切实改善教师的工作和生活条件。

（二）突破瓶颈问题，推动教育科学发展上水平。

一是加强理论研究，拓宽推动科学发展的思路。

要根据形势发展的新要求，针对教育改革和发展中仍然存在的突出问题，加强宏观思考和战略谋划，推动规划研究、政策研究、教育研究和教学研究，不仅要研究教育自身的发展，更要跳出教育看教育，跳出区域看教育，使教育的改革与发展适应社会经济文化发展，适应龙湾现代化滨海城区建设，省级教育强区的要求，加快推进龙湾教育现代化建设进程。同时，要从教育观念、教育模式、教育体制、教育手段、教育评价、教育环境等方面进行改革创新，注重挖掘特色、形成风格，不断增强教育体系的生机与活力。

二是统筹兼顾，推动各级各类教育协调发展。

推动基础教育优质发展。继续加强普通高中教育教学管理，分析研究高考制度改革后的新情况、新问题，制定应对政策措施，完善普通高中新课程实施办法，巩固和提高高中教育质量。加强对各类幼儿园的监督和管理，提高幼儿教育质量，加大对镇中心幼儿园的建设和扶持力度，推进学前教育健康发展。进一步做好三残儿童入学的管理与服务，做好下半年龙湾籍适龄三残儿童统一转入温州市特殊教育学校的衔接工作。

大力发展职业教育和社区教育。加快区职业中专建设，将重点学校、示范性学校建设作为职业教育发展的重点，并对重点项目实行经费倾斜。探索校企合作新路径，着力培养适应社会需求的技能型人才，积极服务龙湾社会经济文化发展。积极办好社区学校，研究探索课后管理新模式，为家长提供更多方便。

推进民办教育健康发展。用好民办教育发展专项资金，进一步做好专项资金的资助和奖励工作。借鉴上海等地经验，着手研究制定《龙湾区民办学校财务监督管理办法》，进一步规范民办学校的财务管理。加强对民工子弟学校、民办幼儿园的办学规范管理和等级督导评估，抓好限期整改办学点的整改提高，加强对民办学校的业务指导，努力提高民办学校办学质量。

三是主动出击，进一步争取各界对教育的理解支持。

进一步主动加强沟通与协调，进一步努力争取区委、区人大、区政府、区政协、市教育局以及区有关职能部门对我区教育工作的关心支持，加快有关难点工作的处理进程，合力解决教育系统的问题。定期召开教育系统党代表、人大代表、政协委员及热心教育人士的座谈会，虚心听取各方面意见，主动邀请社会各界人士监督招生、收费等工作，提高工作透明度。加强新闻宣传以及教育网站、教育刊物等自身宣传阵地的建设，努力在舆论宣传上出精品、出效益，扩大我区教育工作的正面影响，进一步巩固和优化全社会重视教育、支持教育的局面。

四是加强队伍建设，全面提升龙湾教育的竞争力。

加强机关干部队伍建设。根据创建“双一流”机关要求，通过干部轮岗、挂职锻炼、培训等方式，提高机关干部的综合素质，建设素质优良、结构合理、充满活力的机关工作人员队伍，提高教育行政决策和行政管理的科学性、实效性；建立完善季度考核、先进科室评比等制度，增强机关工作的服务性、时效性和科学性。

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