必修2第二单元 第3课 政府的职能：管理和服务 教学设计

教师：我们首先来了解经济调节的内容。

(1)经济调节

教师:经济调节职能在《经济生活》中主要表现为宏观调控。

教师在这里引导学生复习下列问题：①宏观调控的原因是什么?(是市场经济的内在要求,为弥补市场自身的弱点和缺陷)、②宏观调控的目标是什么?(促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡)、③宏观调控的手段有哪些?(经济、法律、行政手段)

教师：政府通过宏观调控的调节保证经济正常运行。在经济手段中，国家通常会利用价格、利率、税收等方式调节经济。请同学透视2008年中国经济的"五大取向"，结合自己掌握的知识，分析国家在哪个"取向"中体现了经济调节，是怎样体现经济调节的。

教师总结：正是因为有了政府的宏观调控，才保证了我国经济持续的发展势头。

教师：现在请同学们把目光转回海南省，今年是我省建省20周年，在这20年里，我省经济发生翻天覆地的变化，请你们谈谈，我省政府在哪些政策的实施上体现了经济调节的职能。

生：参阅2008年政府工作报告回答。

过渡：我们也必须看到，我省经济的发展，同样离不开政府的宏观调控，但是，经济发展的速度越快，出现的问题也就越多。所以，政府在经济快速发展的同时，必须做好市场监管的工作。这是政府履行经济职能的第二个方面的表现。

（2）市场监管

教师：政府的对市场的监管主要表现在打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断,这有利于规范市场秩序,维护消费者权益 ,有利于社会主义市场经济的健康发展。

教师问：省政府在哪些工作的开展中体现了市场监管的作用呢？

学生举例说明（对淫秽光碟、制假药、卖假药行为的查处，对大润发商场擅自提高猪肉价格的行为给予警告和罚款等等）

教师：除此之外，政府在履行经济职能时还要做好社会管理、公共服务的工作。

(3)社会管理

教师:社会管理职能主要是指维护社会安全秩序。依法惩处各种犯罪活动；妥善处理突发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和纠纷；在安全生产方面实行严格的监督管理;做好防灾减灾工作；等等。

(4)公共服务

教师要引导学生弄清经济性的公共服务主要表现为哪些方面？

教师：经济性的公共服务主要有五表现：

第一,政府通过有效的宏观经济调控和管理,为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二、提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三,政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四经济信息是最重要的经济性公共服务,政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息;第五,政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。

教师：通过上述的分析，我们知道，政府在社会主义市场经济建设中，有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的作用。那么我们可不可以这样认为：政府可以直接参与或直接干预经济建设？

生答

师：企业是国民经济的细胞，企业根据价值规律自主调节生产，开展正当竞争，自负盈亏。政府只在问题出现了才进行宏观调控。所以说政府是间接引导调控经济。同时，政府也不是万能的，政府的职能是有限的。在现代市场发展过程中，政府虽然承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切，政府要切实履行好自己的职能，更好的为人民服务。

过渡：目前，随着我国经济发展速度的加快，人们的生活水平正在逐步提高，人们不仅限于物质生活的满足，而更注重精神文化需求。这就要求政府要履行好社会主义文化建设的职能。简称文化职能。

教师：文化职能包括两个方面的表现。一方面，政治宣传马克思主义科学理论；另一方面，政府组织和发展科、教、文、卫等各项事业。最近几年，国家特别重视科、教、文、卫等各项事业的发展，尤其是教育和医疗。在2007年，我国教育部就提出，农村孩子要享受到和城市孩子一样的教育待遇。在2008年3月召开的十一届全国代表大会上，温家宝总理更是提出，为了发展教育，中央财政将在2008年把教育的投入资金由2007年的1076亿元增加到1562亿元。

教师：作为经济特区，海南省政府也越来越重视教育的发展。几年来海南省委、省政府确定教育优先发展的战略目标, 提出"两免一补"政策，（即免除课本费和杂费，对住校学生进行生活补助。）和小财政办大教育的思路。在经济相对落后,财力薄弱的情况下,从2004年至2006年,海南省逐年加大对教育的投资力度,教育支出年均增长23.5%。

同时，利用教育的发展，抓住各种活动宣传的契机，切实做好社会主义精神文明建设。

教师总结：这些活动的开展，让全世界的人们认识海南、了解中国。同时，国家抓住2008年举办奥运会的契机，向全世界人民展现中国源远流长、博大精深的中华民族文化，宣传和弘扬中华民族精神。尤其是奥运圣火在法国遭打袭击，西方某些媒体对此进行了不真实的报道时，激发了全国人民的爱国热情，他们在各个省份开展了不同规模的声讨活动，而作为80后的留学生，也在饯行着爱国的主题。老师也希望在座的每一位80或90后的同学们，你们要以他们为傲，为祖国未来的发展贡献自己的绵薄之力。

过渡：这是我们对文化职能内涵的剖析。在当今社会，政治、经济和文化职能的履行离不开良好的社会环境，如何营造一个适合国家快速发展的氛围就显得尤为重要。而这，就是我们要学习的最后一个职能：提供社会公共服务职能。

师：为什么政府把这些内容作为公共服务的内容呢？道理很简单，改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成绩。可是，也引发了一系列的社会问题，如环境污染严重，人民的贫富差距过大，人口素质偏低等问题严重影响了社会的稳定和经济的健康发展。为此，为了给社会提供一个良好的政治、经济、文化的发展环境，政府必须认真履行好社会公共服务职能。

教师：我省建省20年来，在履行公共服务职能方面取得了哪些可喜的成绩呢？

学生阅读政府工作报告回答。

教师：展现相关图片并讲解

教师：玉沙村是是海口市最大的城中村，从图片中我们可以看到玉沙村被现代化的高楼大厦所包围，形成了非常明显的现代与传统的反差对比。影响了整个城市的形象。为此，政府为改善居民生活条件．提升城市品位，提出了玉沙村改造的城市规划。政府将投入46亿元的改造款，打造玉沙村一流的人居环境和创业环境。

教师：我省新型农村合作医疗提前两年达到国家提出的目标要求，实施城镇居民基本医疗保险试点。城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达到78%、76%和50%，农村"五保户"和城乡低保对象基本实现应保尽保。

教师：社会公共服务职能的履行与目前国家提出的科学发展观是一致的。科学发展观中提到的以人为本，坚持全面、协调可持续发展，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进政治建设、经济建设、文化建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。

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